和住房指标。地，不是白给，是租，租金象征性收取，用劳役或者未来收成的一部分抵偿。但使用权，实实在在，三十年内，就是他们的！”

    “三十年！”刘基倒吸一口凉气，“大人，这……这岂不是把地分出去了？那些士绅大户……”

    “地，原本是荒的，是无主的！”陆怀瑾斩钉截铁，“我青州官府拥有所有荒地、山林、河滩的处置权！流民凭劳动，从我手里换取三十年的开发权和使用权，天经地义！他们开垦出来，种出粮食，其中一部分作为地租上交官府，一部分自己留下糊口，剩下的，可以投入市场，繁荣青州。这买卖，我们不亏！”

    他看向陆子吟：“子吟，这个土地规划局，由你来领。你最熟悉地理，为人方正，不偏不倚。章程细则，你来拟定。核心只有一条：公平！按劳动量计分，按积分兑换，公开透明，杜绝任何营私舞弊。有没有问题？”

    陆子吟站得笔直，黝黑的脸上泛起一层激动的红光，抱拳道：“大人信重，子吟万死不辞！定不负所托！”

    “好。”陆怀瑾点头，随即又看向刘基，“拨一笔专项款，用于初期工具、种子、基本口粮的预支，以及规划局开办费用。账目单独列支，我要随时查看。”

    “是！”刘基连忙应下，心里已经开始飞快盘算数字。

    “张翼德”陆怀瑾最后吩咐，“民兵队抽调一部分，负责初期流民营地的秩序维护，以及未来各垦荒点的治安。重点防范有人破坏工程，煽动流民。”

    “末将领命！”张翼德轰然应诺。

    政令以最快的速度拟定、颁布、张贴。

    流民营地四周，粥棚旁，甚至那简陋的土地规划局临时衙门口，都贴上了盖着鲜红官印的布告。

    流民们围着布告，大多数不识字，但总有识几个的，或者由规划局派来的、略通文墨的小吏现场讲解。

    “……凭劳力挣积分？一分是啥？”

    “……一亩地一年使用权，大概要多少分？”

    “……房子！砖瓦房？能自己盖不？”

    “……三十年！三十年这地就是咱的了？”

    茫然、疑惑、难以置信，各种情绪在污浊的空气中流淌。

    这听起来太像骗人的把戏了，比那碗能照见人影的粥还虚无缥缈。

    王根生挤在人群最前面，他三十出头，原本也是个有几亩薄田的农户，家乡遭了匪，家破人亡，带着瞎眼的老娘一路逃到这儿。

    布告上的字他认得大半，小吏的讲解他每一个字都竖着耳朵听。

    “……开垦生荒地，按亩计分……修筑道路，按丈计分……报名登记，领取手册，按日记录劳作……”小吏的话像锤子，一下下敲在他心上。

    他听得口干舌燥，心脏在破烂的衣衫下怦怦直跳。

    真的假的？

    干活就能给地？

    三十年使用权？

    虽然不是自己的，可三十年……三十年能种多少粮食，能让老娘吃上几顿干的，能攒下点钱，能……

    他不敢再想下去，怕是个梦。

    但他还是第一个冲出了人群，冲向那个简陋的、挂着“土地规划局”木牌的棚子。

    棚子前排起了长队，多是和他一样眼里燃着火光的青壮年。

    登记很简单，问明姓名、籍贯、家中人口、有何特长（大多只会种地或出苦力）。

    然后，一个穿着青布制服、面色严肃的年轻小吏，递给他一本薄薄的、用粗糙麻纸装订的小册子。

    册子封面印着三个墨字：积分册。

    翻开，第一页是他的名字，籍贯，家庭人口。

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