当晚，太和殿的灯火一直亮到了天明。

    各国使臣的朝贺散了之后，李承璟没有回寝殿，而是直接去了御书房。

    他让高大力去把杨居正叫来，说有要事相商。

    杨居正今天累了一天，可听到皇帝召见，连口水都没喝，就跟着高大力匆匆赶到了御书房。

    御书房里，烛火通明。李承璟已经把朝服换了下来，穿着一身月白色的便服，头发只用一根玉簪束着，坐在桌案后面，面前铺着一张巨大的白纸，手里握着笔，正在写写画画。

    “陛下，臣来迟了。”

    杨居正走进来，行了一礼。

    “坐。”

    李承璟头也没抬，指了指旁边的椅子。

    杨居正在椅子上坐下，伸长脖子看了看李承璟在纸上写的东西。

    纸上密密麻麻写满了字，有的大，有的小，有的画了圈，有的打了叉，有的用线连在一起。

    看起来像是某种草案的草稿，字迹潦草，涂改很多，但看得出是经过反复推敲的。

    “杨卿，朕想了一下，关于草原和各国以后的管理，有几个想法。”

    李承璟放下笔，把那张纸转过方向，推给杨居正。

    “你看看，有什么要改的。”

    杨居正接过纸，仔细地看了起来。

    他看了很久。烛火跳动着，映在他脸上，明明灭灭。

    他的眉头时而皱起，时而舒展，手指在纸上缓缓划过。

    李承璟也不催他，端起茶盏慢慢喝着，等着。

    “陛下——”

    杨居正终于抬起头，眼睛里带着几分敬佩，又带着几分担忧。

    “这个方案，臣看了，大体上是可行的。只是……”

    “只是什么？”

    李承璟放下茶盏。

    “只是这个方案太超前了。自古以来，中原王朝对草原都是剿抚并用，剿完了抚，抚完了剿，反反复复，从未有过这样的计划安排。臣担心，这个推行起来阻力会很大。朝中的那些老臣，未必能理解。”

    李承璟笑了笑。

    “朕不需要他们理解。朕只需要他们执行。”

    “而且说句不好听的，那些老臣还能在位置上几年？到时候真的做事情的，还是你们这群后起之秀。”

    李承璟说完站起身来，走到窗前，推开窗户。

    晚风吹进来，带着一丝凉意。

    远处的天空中，启明星已经升起来了。

    “杨卿，你知道吗？朕一直在想一个问题——为什么历朝历代，北方草原总是打不完？当年确实是把匈奴打跑了，可是后来鲜卑又来了，紧接着是突厥……后来回纥、契丹又起来了。打来打去，草原上的人换了一茬又一茬，可边患始终没有解决。”

    杨居正点了点头，没有说话。

    “朕想了很久，终于想明白了。”

    李承璟转过身，看着杨居正笑道。

    “因为历朝历代都只想着打，不想着管。打跑了，就以为没事了。可草原在那里，草在那里，马在那里。你不去管，总有人去管。今天来的是匈奴，明天来的是鲜卑，后天来的是突厥。只要草原上有人，只要他们的日子过不下去，他们就会南下。这是铁律，改不了的。”

    他走回桌案前，指着那张写满字的纸。

    “所以朕想了一个方案，名字叫‘一乾两制’。”

    杨居正坐直了身子，凝神细听。

    李承璟竖起一根手指。

    “第一，一个天下，共奉一尊。普天之下莫非王-->>

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