片土地，受朝廷庇护，自当多担责任。」

    「如此，可增加朝廷来自富庶阶层的税收，缓解国用。」

    「更重要的是，它能极大增加兼并的成本和风险！」

    「豪强欲兼并千亩、万亩，便需掂量那随之而来的沉重税负是否划算。」

    「这便如同为兼并之欲套上辔头，虽不能禁绝，却可使其放缓，为朝廷争取时间，为小民留存生机！」

    李承乾只觉得一股热流从心底窜起，直冲头顶。

    抑制兼并！

    这是历代君王都想做而难做的事！

    多少王朝衰亡，根源之一便是土地兼并失控，贫者无立锥之地，富者阡陌相连却赋税轻徭！

    若此制能行————

    但他立刻想到难题。

    「可如何划分等级？如何确定田产多寡？」

    「这需要极为清晰的土地帐册，否则便是空谈，甚至可能被胥吏利用，加倍盘剥小民！」

    「殿下所虑得是。」李逸尘点头。

    「此乃施行之关键，亦是难处。故臣言，此乃长远之谋，需逐步创造条件。」

    「眼下虽不能全盘推行，却可在局部、在清查田亩较为清晰之地区，或针对新垦之地、官员职田、寺庙田产等相对易核查之处，试行类似理念。」

    「比如，规定官员职田超过某数额之部分，加征若干。」

    「寺庙田产除基本供养田外，其余按更高税率纳粮。」

    「此即为累进思想之初步应用。」

    「同时，大力推动、改进对天下田亩的清查与登记之法，培养擅长丈量核算之吏员，为将来铺路。」

    李承乾频频点头，脑中飞快消化。

    局部试行，积累经验，培养人才，徐图将来————这思路是稳妥的。

    「那弹性税制，又作何解？」他迫不及待地问。

    「弹性税制，旨在应对天时变化，体恤民情。」

    李逸尘解释道。

    「即税收额度不应铁板一块，而应根据年景丰歉，有一定灵活调整之余地。」

    「如今制度下，丰年不多收，灾年不免或少免需层层上报审批，实为僵化。」

    他继续勾勒。

    「臣设想，可尝试建立一套相对简明的「丰歉评估」办法。」

    「以州县为单位，由地方官、朝廷特派员及当地有信誉之耆老共同参与，依据主要作物收成、粮价波动、百姓普遍生计等，将年景大致划分为丰年、平年、款年、灾年等数等。」

    「不同年景，适用不同税率或减免额度。」

    「丰年，可在标准税额上略有增加，朝廷储粮备荒。」

    「平年，按标准徵收。」

    「歉年，则减征。灾年，大减或全免，并立即启动赈济。」

    李承乾眼睛越来越亮。

    「如此一来，百姓在艰难之年得以喘息，不至被迫逃亡或硬而走险。」

    「朝廷虽在灾年短收，却保住了税基民力，且丰年有所增储，长远看或更稳妥。

    「此乃————藏富於民，亦蓄力於国！」

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