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    苏泽沉吟道：「此举是将筑路之责与利害，分摊於地方？」

    万敬点头：「正是。铁路经过何处，何处便受益最大一货运通达，商旅辐辏，地价亦涨。由地方出资入股，合乎情理，也能减轻朝廷负担。」

    「且分段施工，先易後难。可择取沿途已较富庶、地势平缓的区段先行开工，例如先建徐州至淮安段。以此段运营之利，再反哺後续艰难路段。」

    苏泽追问：「若地方无力或不愿出资呢？」

    万敬答道：「那便缓建该段，先修他处。或以该公司名义发行铁路债券，许以息金，由商民认购。债券本息由未来铁路运营收益偿付。」

    他最後总结：「如此，朝廷以二百万银元为启动之本，授予公司筑路之权与沿线部分土地开发之利，再辅以地方入股、债券募集，资金难题或可缓解。工程亦可分期推进，不必强求一气呵成。」

    这个方案，好像还真的可行？

    可是苏泽头疼起来，通政司、大理寺、工部都送来了方案，都是需要大笔预算的方案。

    苏泽还听说，自己的好友，鸿胪寺少卿沈一贯，也在起草一份野心勃勃的预算计划。

    如此一来，户部岂不是要掀桌子？

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