报告蝗卵和跳蝻的发现情况。

    必须早发现、早应对，在蝗虫起飞前进行扑杀。

    然后建立“鸭兵”储备和后勤系统。

    通过集中养殖，在战略要地建立大型官办养鸭场。

    常年储备大量鸭子。

    设立征集机制，制定政策。

    在蝗灾发生时，强制征用民间鸭禽，并给予补偿。

    至于指挥权，仍然由中央统筹，地方官负责具体执行。

    同时还需要人力动员，招募和动员大量农民作为“鸭倌”。

    负责在田间地野放鸭、驱赶和收拢鸭群。

    这相当于组织一支临时军队。

    当然了，主力军仍然是人。

    “鸭兵”只能是奇兵，主力必须是人。

    历史上最有效的办法依然是《捕蝗图说》等典籍记载的：

    组织民众，采用围扑、火烧、土埋、网捕等方法。

    这是成本最低、最能快速动员的方式。

    再有就是设立奖惩制度：

    对捕蝗有功的官员和民众给予奖赏，对防治不力的官员进行惩处。

    这套系统虽然听起来很美好，但实施起来极其困难。

    光是这养殖成本，大规模官养鸭群需要持续的粮食投入、人力管理和场地建设。

    这就是一笔巨大的常年性财政支出。

    而大规模、远距离调动“鸭兵”和民夫，其消耗的粮草、物资也是天文数字。

    甚至不排除超过蝗灾本身造成的经济损失。

    至于官僚系统的负担，它需要一套全新的、复杂的官僚体系来管理这件事。

    其带来的贪腐、低效和内部消耗可能让计划效果大打折扣。

    当然，还有社会成本。

    大规模征用民夫会影响农业的正常生产，引起民怨。

    种种现实摆在眼前，都成了实行防灾的巨大阻碍。

    面对这笔经济账。

    刘备眉头紧锁，他暗叹当皇帝果然是天下第一苦差事儿。

    如果顾着这个，便顾不着那个。

    既要又要，最是困难。

    “可以酌情办理，然后根据实际情况。”

    “再考虑在河北实施。”

    这样庞大的系统，刘备也不敢全面推行，只能先试点进行。

    谈罢退朝，众臣次第告退。

    ……

    话分两头。

    长安城，旌旗蔽日。

    雍凉大都督诸葛亮端坐都督府正堂，麈尾轻摇间，目光掠过案头西域舆图。

    阶下三列使者绛衣玄冠，手捧鎏金国书——

    鄯善使者眉目深邃，龟兹使者卷髯及胸，于阗使者额间犹存昆仑山神赐下的朱砂纹。

    “自永初元年羌乱骤起，西域都护府倾覆至今，已历百又三载。”

    诸葛亮声如清磬，“今见诸君踏碎流沙而来，犹见汉室德音再播葱岭。”

    由于国家财政吃紧，自军改重新设立军区起。

    李翊便提醒过诸葛亮，国家要减少对关中的军费开支。

    言外之意，你需要自给自足，不能全指望国家给你补贴。

    但李翊也给了诸葛亮一条具体的办法，那就是重新开辟丝绸之路。

    这也是李翊选中诸葛亮镇守关中的原因之一。

    因为诸葛亮是古代罕见的具备“现代经济学”观的政治家。

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