，实乃地方官吏无约束、基层权柄无监察。

    地方官唯以考课为先，只求任期之内税足政平、考核优等，便不择手段、不顾民心、不畏国法。

    长此以往，州县各行其是，官府私相授受，豪强肆意横行，损耗的是大宋基业、折损的是皇家威严。

    臣以为，无监察之权，必生无度之恶。

    皇城司当走出京畿、布入州县，代天子巡守四方，替陛下看清万里江山的真实模样，让天下再无隐匿之弊、潜藏之恶。”