>    羁縻府州制度，可以用，但必须改变。

    否则的话，他们宁愿花更多的成本去用其他制度。

    现在，就看陈怀安有没有什么高见了。

    “既然田兄想听，我说说自己的一些看法也没什么。”陈怀安瞥了他一眼，沉思片刻，缓缓开口。

    “在说怎么改良之前，我们先聊聊羁縻府州制度的病根在哪里，方便大家容易理解。”

    “其一。”陈怀安竖起一根手指，大家也竖起了耳朵，正襟危坐，“不税不役！”

    “羁縻府州制度下，贡赋版籍多不上户部，不纳税、不服役、户口不上报。”

    “这样做产生的后果便是大唐的全部财政收入，只能来自正州。”

    “大唐的全部府兵兵源，只能来自正州的均田农民，羁縻府州的人口和土地，不承担任何义务！”

    “内地农民负担越来越重，最终导致均田制、府兵制加速崩溃。”

    “这是最根本的病根，大家认可吗？”

    戴胄不禁点头：“没错，不税不役确实是最大病根，否则的话，至少朝廷对羁縻府州的掌控力绝对很强。”

    李世民问道：“所以你的意思是，不税不役绝对不行？”

    陈怀安道：“陛下，此事我们待会再说，先把另外三个病根说完。”

    “好。”李世民欣然答应，今天有的是时间，他也不着急。

    “第二个病根。”陈怀安幽幽道：“羁縻府州以其首领为都督、刺史，皆得世袭，长官世袭、权力终身、家族垄断！”

    “如此一来，时间稍微长点，就变成了国中之国，会极大滋生他们的野心。”

    “另外，首领家族世代掌权，绝对会形成地方势力，而且朝廷会渐渐无法调用，无法更换。”

    “时间一长，就会出现尾大不掉，甚至叛乱的情况。”

    “这是政治上的病根！”

    魏征小声说了一句：“这不就跟世家类似了吗？”

    “只不过世家起码还是华夏人，这些都不是华夏人......”

    众人嘴角抽了抽，你这还不如直接说呢，故作样子说得小声有个屁用？

    大家不都听到了吗？

    李世民揉了揉太阳穴，没搭理魏征这田舍翁：“这确实是很大的问题，你继续往下说吧。”

    陈怀安竖起第三根手指：“第三，部落兵只认首领，不认官员，乃至天子。”

    “首领可以随时征调部落兵，而朝廷却无法直接指挥部落兵。”

    “渐渐地，这些首领的权力会越来越大，手下的蕃兵，也会慢慢变成私兵。”

    “......”