不跟那些旧贵族争利。治粟内史依旧管收税，内史还是管京畿户籍。但‘田部’将底子摸清了。”

    “大秦真实的人口数、土地数，收税的依据，就掌握在陛下手里。”

    “等根基稳固，中央集权水到渠成，土改、税改才推得动。”

    卢浩虽然没什么政治头脑，但他熟读历史。

    张居正搞“一条鞭法”，第一步就是清丈全国土地。打破旧地主、旧官僚对土地数据的垄断。

    秦始皇这步棋，跟张居正一个路子。

    但祖龙要下的，肯定不止土改、税改这一盘棋。

    他设“田部”，只是落下一枚棋子。

    这盘棋很大，大到卢浩看不懂走势。