支出多，在於缺乏统一的预算核算制度。

    然後他话锋一转，说曾经有人提出过用清查军籍、精练可战之兵的方式裁汰冗兵，用限制恩荫、量才授官的方式整顿冗官，用建立度支统一审核制度的方式节减冗费，这些建议都很有道理，如果能推行，一年节省下来的军饷和行政开支不会少於数百万贯。

    写完这一段他停了一下，然後继续写道，但裁兵恐伤边备，减官恐碍政事，节用恐损国体，如果朝廷目前没有把握能同时推动这三项改革，那就不妨换个思路，先从开源入手。

    节流的事可以慢慢来，但开源这件事等不得。

    靠什麽开源？

    兴工以生利，通商以裕国。

    这一套他已经讲过无数遍了，只不过现在要从开源上升到理论体系，听起来才像是篇殿试策论。

    然後他顺势便将盐铁司纲要里的核心逻辑搬了出来，水泥修路降低物流成本，冶铁升级带动军工和农具产业，四轮商车打开新的消费市场，茶盐兴利基金撬动民间资本参与，所有这些项目不是与民争利，而是为天下百姓创造新的利源。

    末了他还加了一句，陛下担心这种大项目会抢走百姓的生计，但您看煤厂养活了十几万人，菜洞子供暖了半座汴京城，以前冬天老百姓冻得瑟瑟发抖，如今一家老小围在煤炉前面烤火取暖，这怎麽能叫与民争利呢？

    写完第五道策问，辛缜揉了揉微微发酸的手腕，将笔搁在笔山上，闭上眼睛休息了片刻。

    五道策问已经全部答完，每一道他都尽量往纲要里的内容靠拢，但又刻意控制了分寸，引用的都是公开的数据和已经实施的案例，没有透露任何尚未公布的机密细节。

    殿试的试卷阅卷完毕之後是要封存存档的，但殿试文章的内容却会在阅卷之後公开传抄，成为士林议论的焦点。

    他不能在这场考试里把纲要中所有的底牌都亮出来，那些真正核心的、涉及国防机密的内容，比如高炉钢的具体配比和军工产能的数字，他半个字都没有提。

    他睁开眼，活动了一下脖颈，将目光投向了最後一道大论题：论朝廷兴利除弊之道。

    这道题分值最重，也是整场殿试的压轴大戏。

    辛缜没有急着下笔，而是在草稿纸上先搭了一个大框架。

    他在思考怎麽把这场考试写成一场公开的施政演说，不是只给考官看的，而是将来所有会读到这篇文章的朝中大臣、地方官员、乃至後世的史官都能看懂的一场思想动员。

    他决定把兴利除拆成两部分来写。

    前半部分论除弊，用精简扼要的笔触把三冗的问题点出来，但不去深入追究责任，不是怕得罪人，而是不想在殿试卷子上把火力集中在除上头，毕竟他还没正式入局，说太多反而容易被解读成跟哪一派系对立起来。

    真正的重点是後半部分兴利，他花了大力气层层推进：先讲兴工兴利的原理，财富不是越分越少，而是越创越多。

    接着分述盐铁司纲要里已经验证或正在推进的关键项目。最後收束於「兴利与富民并非对立」，以前老百姓冬天吃不上鲜菜，现在家家户户年夜饭上能摆一盘新鲜的韭菜炒鸡蛋，这不是富民是什麽？

    关键在於不要在存量上掐来掐去，而要创造增量，把饼做大。

    他写得很快，因为这些东西他已经在心里转了无数遍，文字落在纸面上几乎是水到渠成。

    写到後半段时他甚至有些收不住笔，又额外加了一段关於「朝廷公信力」的论述，大意是推行大规模兴利工程的过程中，朝廷需要特别注意两件事：

    一是工程质量不能砸锅，否则朝廷的失信比贪腐还可怕。

    二是利益分配必须相对公平，否则兴利的果实会被少数人窃取-->>

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