建兴四年秋，成都。

    经过两个多月的朝堂争论和反复修改，《考课法》终于在诸葛亮的力推下得以试行。

    这项法令规定：凡朝廷命官，每年年终必须接受考核。考核分为三等——上等者升迁或嘉奖，中等者留任，下等者罢免或降职。考核标准包括政绩、才能、品行三项，每项又有具体的量化指标。

    消息一出，朝野震动。

    支持者认为这是澄清吏治的良策，反对者则咬牙切齿地咒骂刘封和诸葛亮。但不管怎么说，法令已经颁布，试行在即。

    这天清晨，刘封在府中翻看考课法的实施细则，关银屏端着一碗汤走进来。

    “殿下，喝碗汤吧，你又一宿没睡。”

    刘封揉了揉眼睛，接过汤碗：“考课法的事太多，睡不安稳。”

    关银屏在他对面坐下，看着他布满血丝的眼睛，心疼地道：“你已经好几天没合眼了。那些世族巴不得你累倒，你可不能如了他们的愿。”

    刘封笑了笑，喝了几口汤，又重新埋头翻阅文书。

    关银屏叹了口气，没有再劝。她知道，这个男人一旦决定了什么事，十头牛都拉不回来。

    就在这时，亲兵来报：“殿下，丞相府来人，说丞相请您过去一趟。”

    刘封放下文书，匆匆换了一身衣服，赶往丞相府。

    丞相府议事厅里，诸葛亮正在和几个文官讨论考课法的具体实施办法。见刘封来了，他示意其他人先退下。

    “封儿，坐。”诸葛亮指了指旁边的椅子。

    刘封坐下，发现诸葛亮的脸色也不太好，眼下的乌青很明显。显然，这位丞相也为考课法的事操碎了心。

    “考课法的事，筹备得怎么样了？”诸葛亮问道。

    “细则已经拟定好了，考核的表格也印制出来了。”刘封从袖中取出一叠纸，递给诸葛亮，“丞相请看。”

    诸葛亮接过来，仔细翻阅。考核表格分为三大项，每项又有若干小项，每一项都有明确的分值和评分标准。比如政绩一项，包括辖区内的户数增长、税收完成情况、治安状况、水利兴修等；才能一项，包括断案能力、公文处理速度、应变能力等；品行一项，包括廉洁程度、勤政情况、对待百姓的态度等。

    “这套表格做得很细。”诸葛亮赞许地点了点头，“不过，谁来考核？谁来监督？”

    “这也是我正在考虑的问题。”刘封说道，“如果让上司考核下属，很容易出现徇私舞弊的情况。我建议，由丞相府牵头，抽调一批公正廉洁的官员，组成专门的考核小组，交叉考核。”

    “交叉考核？”诸葛亮想了想，“你的意思是，让甲地的官员去考核乙地？”

    “对。”刘封点头，“这样可以最大程度地避免人情干扰。考核小组成员也要定期轮换，防止他们和地方官员勾结。”

    诸葛亮眼中闪过一丝赞赏：“你这个法子想得周到。”

    刘封继续说道：“另外，我建议在考核的同时设立举报箱。百姓可以匿名举报官员的不法行为。经查证属实的，作为考核的重要依据。”

    “举报箱？”诸葛亮愣了一下，随即明白了他的意思，“你是说，让百姓也参与到对官员的监督中来？”

    “正是。”刘封站起身，“丞相，官员是为百姓服务的，百姓最有发言权。如果百姓都不满意，这个官员就算政绩再漂亮，也是不合格的。”

    诸葛亮沉默了片刻，缓缓点头：“有道理。不过，这件事阻力会很大。官员们不会愿意让百姓来评议自己。”

    “所以需要丞相的支持。”刘封躬身道。

    诸葛亮站起身，走到窗前，望着外面的天色。
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