阶段比投票更耗时间，但没有投票那种即时的压力。有时候这反而是更难的。”

    “为什么。”

    “投票有截止时间，所有的决定都在压力下做，人不会拖。”施泰纳端起大麦茶，“协议谈判没有固定截止，每一方都想拖到对自己更有利的条款出现，时间本身成了一张牌。”

    “我知道。”

    “你说你知道，但三个月是个估算，实际上很可能超。”施泰纳把茶杯放下，“WTO有过一个贸易便利化协议，框架谈完到签署用了两年多。你的情况比那个简单，但别低估。”

    李思远把咖啡端起来喝了一口，没有接话，等施泰纳继续。

    “我想谈的是治理委员会框架里有一个地方，在转正式协议的过程中很可能被改掉。”施泰纳拿起放在旁边的书，翻到夹了什么东西的那页，是一张折叠的纸，展开来，上面用铅笔写了几行字。

    “第四条。”他把那张纸推过来，“否决权设计——任何单一成员不具有单边否决权，三分之二多数方可否决修改提案。”

    “这一条在正式谈判里会被挑战。”

    “哪方会挑战。”

    “每一方都可能。”施泰纳的语气很平，不是在危言耸听，“任何一个成员国，当它觉得自己在委员会里的权重不够时，都会试图通过拉高否决门槛来增加自己的影响力。”

    “把三分之二改成四分之三，或者引入加权表决。”

    “对。一旦引入加权表决，谁的权重更高，谁的实际影响力就会超过文字上的平等。”

    李思远把那张纸翻过来又翻回来，上面就那几行字，简洁得和施泰纳本人的风格一样。

    “那这一条怎么守。”

    “你不一定能守住。”施泰纳把那张纸重新折好，“但你可以预设一个锚点——在正式协议里，第一届委员会的表决规则是固定的，只有在第二届委员会成立后，才能进入关于表决规则修改的讨论。”

    “把修改规则的时间节点推后。”

    “对。第一届委员会按框架备忘录的原始条款运作，期间不开放表决规则的修改讨论。两年之内，没有人能动这个设计。”

    “两年之后，有人想动，那是两年之后的事了。”李思远把这个逻辑在脑子里走了一遍，“这个设计要让每一个成员国在签协议前接受，不容易。”

    “不容易，但有道理可讲——规则稳定是委员会有效运作的前提，第一届委员会的首要任务是建立运作机制，而不是争论规则本身。这个逻辑任何一方都能理解。”

    李思远把咖啡又喝了一口。

    “施泰纳教授，还有什么地方要注意。”

    施泰纳在桌面上轻轻敲了两下，是他说话前的习惯。

    “第七条。轮值主席，第一任由创始运营方代表担任，任期两年。”他停了一下，“这一条会有人提出——'创始运营方'的定义是否需要明确，以及任期结束后的轮换顺序是否在协议里写清楚。”

    “轮换顺序现在是'各成员国协商'。”李思远说。

    “对，太模糊了。有人会拿这个做文章，在'协商'里插入各种先决条件。”