盐易耕牛农具，专用于收留百姓，赐田勤耕积粮，以丰萧建治下诸县。”

    “萧建治下日益兵强，则泰山诸将日弱。及徐州安稳，阿父挥兵北上，先平泰山诸将，再令萧建宾服，此为琅琊安宁之策！”

    泰山诸将虽发迹于陶谦时期，但真正膨胀在于吕、刘、曹三人争夺徐州时期。

    徐州大乱百姓流离，大量民众被他们招为部曲。且同期青州兵贼四起，泰山诸将聚拢南逃青州百姓，又吞并琅琊相萧建，其势力得到膨胀，如昌豨麾下部众超万人，诸部精兵合计能多达上万之众。

    为了抵御青州袁谭，曹操不得不封臧霸为徐州刺史，将徐州诸郡用于安置诸将，令众人坐镇徐州长达二十几年。

    如今泰山诸将尚且弱小，帐下部曲方才万余户，尚无法与刘备抗衡。故必须削弱泰山诸将，若放任臧霸、孙观等人坐大，彼时就不好收拾了！

    刘备微微颔首，问道：“我儿之言，不知元龙、子布何意？”

    陈登捋须微思，赞同说道：“郎君考虑周全，青州诸郡动乱不止，百姓流离琅琊，官府不得流民，必被泰山诸将所获，可依郎君之策。”

    张昭蹙眉沉吟，问道：“敢问使君，琅琊相萧建如何？能服使君否？”

    “萧建为东海兰陵人，旧为东海郡吏，昔东海相赵咨重病受招入京，萧建随行照料。赵咨病故，萧建扶棺奔归东郡。陶公在世治郡时，赏识萧建为人，遂表为县令，后迁琅琊相！”

    糜竺熟络萧建生平，说道：“故萧建为陶公故吏，陶公让位于刘使君，自会臣服使君。使君继位时，萧建遣人上表送呈，与诸郡守联名表奏使君。”

    张昭若有所思，说道：“如依糜君之言，琅琊相萧建可信，故可依郎君之计，令萧建务必多聚百姓，以盐渐弱诸将之力。”

    “有劳子仲遣使者监卖琅琊海盐，所得盐利转运至莒县。”刘备说道。

    “诺！”

    张昭提醒道：“使君，自吕布、曹操争夺兖州以来，流民数万涌入沛、彭。田国让虽招募流民耕作，但有大股流民在彭城国中流窜，如若聚集为贼则为乱。彭城缺国相近一年，今若想恢复生机，不可不置国相治理！”

    “下邳相曹豹谋逆被诛，今已无空缺近两月，使君亦要委任国相。”

    闻言，刘备不禁眉头大皱，彭城本有八县，曹操一伐徐州时，屠彭城诸县，大批官民逃亡，今唯梧县、淄丘二县因偏远幸免屠戮，因此彭城唯以上二县及彭城县城有县官。

    至于彭城相，原有东海人薛礼为彭城相，因被陶谦所逼南下。继任彭城相出战，被曹操所杀，后因彭城残破，故彭城一直没有委任国相。

    刘备继位之初，不是不想表彭城相，主要是帐下无适宜人选。

    “仲渊为州中从事，其学问通达，有理政治民之才，我欲表为彭城相!”

    刘备抬头看向席上的诸葛玄，说道：“彭城残破，恐非葛君不能安。”

    诸葛玄与刘氏为姻亲之交，刘备苦思之下，州中也就诸葛玄适合。

    诸葛玄趋步出列，作揖道：“使君若信玄，玄愿一试彭城相！”

    “善！”

    刘备欣喜道：“兖州大乱，百姓奔走流离，伯渊可借机恢复人烟。”

    “诺！”

    “至于下邳相~”

    刘备犹豫良久，问道：“不知诸君有何人选？”

    “回使君，旧东海相徐璆，字孟玉，为广陵海西人，先君为度辽将军徐淑，受辟三公，举高第，素以清高正直著世，不屈宦官淫威，历任任城相、汝南太守，今归家在野。”

    陈登思虑半晌，举荐道：“今使君不如拜徐孟玉为下邳相，既能得广陵士民-->>

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