第三，火灾防范：每街设水缸，严禁乱堆柴草；

    第四，交易规则：统一度量衡，明码标价，严禁欺客。

    条例公布后，草原人开始不习惯——自由惯了，突然这么多规矩。但很快他们就发现，有规矩是好事：街道干净了，治安好了，交易公平了，日子更舒心了。

    九月十五，其其格在新城举办“落成庆典”，邀请太原、魏州、甚至开封的商人来参观。她要向外界展示：草原不是蛮荒之地，草原人也能建城，也能经商。

    庆典很成功。商人们看到整齐的街道、繁荣的市集、规范的交易，都很惊讶。

    “这真是草原吗？”

    “比中原很多县城还像样！”

    “其其格首领真是女中豪杰！”

    赞誉声传开，黑山新城的名字，开始在北方传扬。

    但庆典过后，其其格要做更重要的事：升级联盟。

    九月二十，她召集各部落头人开会。这次会议不在帐篷里，在新落成的“议事厅”——一个能容纳两百人的大厅，有桌椅，有烛台，甚至还有黑板。

    “诸位，”其其格站在讲台上，“新城建成了，但咱们的联盟还是松散的。今天召集大家，就是要讨论：怎么把联盟变得更紧密、更强大？”

    头人们议论纷纷。有人主张维持现状，有人希望加强集权。

    其其格早有准备：“我的想法是，成立‘黑山联盟议会’。每个部落按人口比例选派代表，组成议会。重大事务由议会讨论决定，日常事务由议会选出的‘执事会’处理。”

    “那首领您……”

    “我是盟主，也是议会议长。”其其格说，“但我不独断专行，重大决策要议会多数通过。这样既保证了效率，又避免了独裁。”

    这个设计很巧妙：既给了各部落发言权，又保证了联盟的统一。头人们讨论后，大多同意了。

    但还有关键问题：军队怎么办？

    “军队统一指挥。”其其格说，“各部落常备军合并，组成‘黑山联盟军’，由我担任统帅。但各部落保留民兵，负责本部落防卫。战时，联盟军出征；平时，联盟军训练、驻防。”

    “军费呢？”

    “各部落按人口和财富分摊，建立‘军费基金’。联盟军的装备、粮草、饷银，从基金出。”

    “战利品呢？”

    “按功劳分配，但两成归公共基金。”

    一条条规则制定出来，白纸黑字，写成《黑山联盟宪章》。头人们签字画押，联盟正式升级。

    会后，其其格找巴特尔和阿古达谈话：“联盟升级了，但咱们的挑战才刚开始。契丹不会坐视咱们强大，中原也可能警惕咱们。所以，接下来要做好三件事。”

    她伸出三根手指：“第一，加强情报收集。派细作去契丹、去中原，了解他们的动向。”

    “第二，发展军工。咱们的冶铁工坊要扩大，不仅要造农具，还要造兵器，特别是弓箭和铠甲。”

    “第三，培养人才。学堂不仅要教孩子，还要办‘军官培训班’‘工匠培训班’，培养咱们自己的专业人才。”

    巴特尔和阿古达领命而去。其其格站在议事厅的窗前，看着新城。夕阳的余晖洒在街道上，给一切都镀上了金色。

    她想起小时候，跟着父亲在草原上放牧。那时草原人逐水草而居，生活艰苦，还要被契丹欺负。父亲常说：“要是草原人能团结起来，该多好。”

    现在，她正在实现父亲的梦想。虽然路还很长，但至少，已经上路了。

    九月二十五，其其格收到一封信，是开封小皇子写来的。信里祝贺新城落成，还附了一份礼物：一-->>

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