是武力镇压与抚慰并行的策略。一方面，派遣官兵，镇压那些聚众闹事、抢夺粮食、扰乱治安的流民，严厉处置为首之人，防止事态扩大，震慑其他流民；

    “另一方面，开设粥棚，发放粮食和衣物，安抚那些安分守己、走投无路的流民，再将一部分流民，迁往土地肥沃、人口稀少的地方，开垦荒地，自给自足，以此，化解流民隐患，稳定江山社稷。”