>    “北边到哪儿了？极被。南边到哪儿了？中南半岛。东边到哪儿了？东极角。西边到哪儿了？帕米尔高原。”

    他顿了顿。

    “这么大一块地，怎么管？”

    没人说话。

    刘朔继续说。

    “咱们现在有多少人？八千多万。八千多万人看着多，撒在这张地图上，很多地方还是空的。那些空的地方，得有人去填。”

    他看着那几个人。

    “谁去？”

    程昱想了想。

    “移民。从人口多的地方往人口少的地方迁。一户给地，给牛，给种子，免税几年。慢慢就填满了。”

    刘朔点点头。

    “移民要移。但光移民不够。”

    他指着地图上那些边远的地方。

    “这些地方离长安太远。几千上万里，有什么事，等消息传到长安，半年都过去了。怎么管？”

    陈宫开口。

    “设郡县。派官员。”

    刘朔看着他。

    “派官员管得了吗？几千里之外，官员说什么是什么，谁能看着？”

    陈宫不说话了。

    荀彧想了想。

    “驻军。关键地方驻军，有事能立刻出兵。”

    刘朔点头。

    “驻军要驻。但驻军也危险。”

    他看着那些人。

    “在外将领。手里有兵，天高皇帝远，日子久了，心思就活了。”

    几个人都沉默了。

    贾诩忽然开口。

    “陛下，臣有个想法。”

    刘朔看着他。

    “说。”

    贾诩站起来，走到地图前面。

    “地大，不能全管。但也不能不管。”

    他指着地图上几个地方。

    “长安，洛阳，成都，襄陽，建业，幽州，交州。这些地方，是核心。核心要管紧，派重臣，驻重兵。”

    他又指着地图上更远的地方。

    “这些边远的地方，不用管那么紧。设都护府，派都护，领兵镇守。都护三年一换，不许连任，不许带家眷。兵也三年一轮换，不许在当地扎根。”

    他顿了顿。

    “这样，他们就反不了。”

    刘朔听着，没说话。

    他想起唐朝的安西都护府，北庭都护府。那些都护也是三年一换，兵也是轮换。后来怎么还是反了？

    他问贾诩。

    “三年一换，换到什么时候是个头？”

    贾诩说：“换到那些地方变成熟地。换到汉人多了，路通了，消息快了。换到那些地方不再是边远，而是内郡。”

    刘朔想了想。

    “那得多少年？”

    贾诩没答。

    他知道那得很多年。十年，二十年，五十年，一百年。

    但总得有个开始。

    刘朔站起来，走到窗边。

    窗外，天快黑了。夕阳照在宫墙上，把那些瓦片染成暗红色。

    他站在那儿，看了很久。

    “就按这个办。”他说。

    几个人站起来，行礼，退下。

    刘朔一个人站在政事堂里。

    他看着墙上那张地图，看着那些画满标记的地方。东极角，北极圈，帕米尔高原，中南半岛。

    太大了。-->>

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