土，也要将挡风的屋舍筑起来！\

    凿冰掘地，备当亲自执锸为先！」\

    「大哥，你的心情我能理解，但内政之法，切忌盲目蛮干。」\

    一直坐在案後，默默思忖此事的陈默，突然沉声开口。\

    「子诚，请速速教我！」刘备面带急切，看向陈默。\

    陈默闻言，眼神微微一凝，随即霍然起身。\

    他行至炭炉前，随意翻动了几下炭火，\

    再擡眼时，目光已复归清明渊渟。\

    陈默缓缓转头，\

    目光如炬，直视田畴，问道：\

    「子泰，你方才也说了，如今土地冻得比铁还硬。\

    吾等若此时强行徵调民夫，\

    在城外顶着风雪破土建房，会是什麽後果？」\

    田畴一愣，下意识地答道：\

    「自然是……靡费甚巨，且旷日持久。」\

    「且不止如此。」陈默摇头道，\

    「用沸水化开冻土所夯砌的泥墙，\

    寒气内蕴，其中之水断难干透。\

    这等天气，一夜之间就会结作坚冰。\

    待到来日天气稍稍转暖，冰雪一化，\

    那些房舍立刻就会因为泥土酥软而坍塌。\

    若流民居於其下......\

    恐会有覆巢丧命之虞！\

    此为其一。\

    其二，如今年节将至，\

    强行徵调城中已经安顿下来的壮丁，去冰天雪地里做苦力，\

    不仅造不出屋舍，还会让这些壮丁平白冻饿於风雪之中！」\

    陈默这两问直指利害。\

    刘备不通工程筹算之事，但堂下的田畴却是听的惊出一身冷汗。\

    世人行事多凭一腔热血，\

    却少有人能像陈默这般，将诸事细节算得如此通透。\

    「那

    ……那依郡丞之见，究竟该如何破之？」\

    田畴的声音发颤，宛如溺水之人抓住最後一根浮草。\

    陈默从袖中抽出一张白绢，铺在案几上。\

    提笔研墨，速速几笔画出。\

    「不能建木泥房舍，那便先建『窝棚』。\

    此法虽不入大雅，却可驱百姓之余力，筑其避寒之巢。」\

    陈默此举，依靠的正是前世「以工代赈」的思想。\

    刘备与田畴面面相觑，皆露惑色。\

    「欲解此局，分作三策。」\

    陈默手中狼毫未停，於白绢上勾勒数笔。\

    「首先，需是让流民主动伐木，意图自救。\

    城中已安顿好的壮丁无法动用，却可以告谕城外的流民，\

    直言，官府不养游手好闲之徒。\

    想要活命，就必须出力，为自己搭建避风之所。\

    由老卒带队，将新到流民中的青壮全部组织起来，\

    以防他们闲在营地里胡思乱想，乃至聚众生事。\

    再给他们发下斧头柴刀，带入西边避风的山中，伐木砍柴。\

    砍下的大圆木，就地用来在背风的山坳处、城墙根下，\

    搭建最简易的半地下式的防风窝棚......额，即是我所画之物。\

    不需要多坚固，只要能挡住外面的朔风即可！」\

    「至於砍下-->>

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