面的市议会。”罗斯福引导着，“如果你现在像个圣诞老人一样，从华盛顿背回来一大袋免费的美元，去填补财政的窟窿，去搞建设，那些老家伙会怎么想？”

    里奥的脑海中仿佛划过一道闪电。

    他突然明白了。

    “他们会觉得我是个能干的凯子。”里奥在心里回答。

    “不仅仅是凯子，里奥，你是在帮他们续命。”

    罗斯福冷笑了一声，然后开始剖析这背后的政治逻辑。

    “你必须搞清楚你的权力来源。你是匹兹堡市民一张票一张票选出来的市长，不是华盛顿官僚委派下来的总督。”

    “能从联邦拿到钱，这听起来很厉害，甚至在媒体看来这是你人脉通天的证明。但从地方治理的逻辑上看，这其实是一个陷阱。”

    “为什么？”

    “因为华盛顿的钱是超然的。”罗斯福解释道，“它从国库划拨过来，不牵扯本地的任何恩怨。你花这笔钱，就像是在真空中操作，碰不到任何人的痛处。”

    “但是，匹兹堡的钱不一样。”

    “匹兹堡财政预算里的每一美元，它的背后都站着一个活生生的人，牵扯着一段盘根错节的关系。”

    “这笔钱可能是从警察工会的养老金抠出来的，那笔钱可能是某个建筑商的回扣，再一笔钱可能是某个议员为了讨好选区而设立的无用项目。”

    “这些钱是有主的，是带着血肉联系的。”

    罗斯福的声音顿了顿。

    “如果你绕过了这些钱，直接用华盛顿的钱去搞建设，你就等于主动放弃了介入这座城市权力核心的机会。”

    “你会变成一个被架空的慈善家，而那些把持着市议会的老家伙们，他们原本应该为此负责，原本应该因为财政赤字而焦头烂额。但因为你的慷慨，他们解脱了。”

    “他们不需要面对财政赤字的压力，不需要去痛苦地削减那些臃肿部门的行政预算，更不需要去得罪摩根菲尔德，去通过你想要的富人税。”

    “他们会舒舒服服地躺在你找来的联邦资金上，继续维持他们那个腐朽的利益分配网络，甚至会在背地里嘲笑你是个自带干粮的长工。”

    “所以，里奥。”

    “如果你想真正掌控这座城市，你就必须去碰那些钱。”

    “虽然这很难，虽然这需要你去和这些盘根错节的本地势力在每一分钱上进行撕扯，需要你去平衡无数个贪婪的胃口。”

    “但这恰恰也是你介入多方势力，构建自己制衡体系的机会。”

    “不要让他们过得太舒服。”

    “你要把手伸进他们的口袋里，让他们感到疼，让他们尖叫，让他们不得不坐下来，按照你的规则重新谈判。”

    “里奥，我们要制造压力，我们要制造危机。”

    罗斯福的战略意图图穷匕见。

    “我们要把‘复兴计划二期’列入年度预算，我们要故意制造出一个巨大的资金缺口。”

    “我们要用这个必须支出的缺口，作为一根撬棍，去狠狠地撬动那个僵化的市议会。”

    “逼迫他们做出选择：要么，同意削减那些无用的官僚机构开支来凑钱；要么，同意向摩根菲尔德那样的大企业征收更高的税；要么，他们就得在全体市民面前，背上‘阻碍城市复兴’、‘不顾工人死活’的骂名。”

    “不要给他们轻松的出路。”

    “用这笔必须花的钱，作为撬动整个财政体制改革的杠杆。”

    里奥深吸了一口气。

    他抬起头，看着一脸期待的伊森。

    “不。”
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