李易躬身道：“皇爷爷过誉了。此策亦需皇爷爷威权方能推行，孙儿不过纸上谈兵。”

    李世民哈哈一笑道。

    “你要是纸上谈兵，那其他人算什么？”

    “不过大孙，你方才所言共有三步，还有什么？”

    李易见皇爷爷兴致高涨，便继续道。

    “皇爷爷，‘摊丁入亩’的精髓，在于‘摊丁于亩’。若不知天下田亩几何、归属何人、土地肥瘠等级，则‘摊丁’便如空中楼阁，税赋不均依旧！”

    “因此，丈量全国土地，绘制详实图册，建立完备档案，势在必行，刻不容缓！”

    “孙儿以为，需并行两套图册，互为表里，永为定制！”

    “其一......鱼鳞图册用以核田！”

    他走到御案旁，取过一张崭新的宣纸，用朱笔快速勾勒出几块相连的、形状不规则的田地轮廓，模拟鱼鳞片片相叠的景象。

    “此册以田亩为纲。”

    “朝廷需选派干练清正、不徇私情的官员，组成直属尚书省或皇爷爷您亲辖的‘清丈司’，分赴各道、州、县。”

    “组织当地吏员、书办、公正乡老，携带标准丈量工具，此点至关重要，须由工部统一监制下发，杜绝地方私器作弊！”

    他一边说，一边在纸上画着丈量的符号。

    “对全国所有耕地、山地、林地、湖荡等应税土地，进行全面、彻底、精确的实地丈量！”

    “每一块土地的形状、面积、东西南北边界、土质等级、坐落哪个都、图、里、村、当前归属，皆须详细登记录入。”

    “以乡、里为单位，按土地自然分布顺序排列，绘制成图。”

    他用朱笔在勾勒的田块旁标注举例，如“张庄头上田五十亩”、“赵府中田三百亩”等字样。

    “因其地块相连相接，状如层层鱼鳞，故名‘鱼鳞图册’。”

    李易指着自己画的草图，笑道。

    “此册重在土地本身，其首要之务，便是确保每一寸应税土地无所遁形！”

    “它能有效杜绝奸猾之徒将大片田产化整为零，分散登记于贫户或虚户名下以降低税等、逃避重税，或者是将自家田产挂靠于享有免税特权的勋贵、官员、寺庙名下积弊。”

    “此册一成，天下田亩，尽在皇爷爷掌中！”

    李世民听得极为专注，目光紧紧追随着李易的笔尖和他描绘的图景，显然在快速消化这“鱼鳞图册”的巧思。

    李易没有停顿，朱笔移到另一张纸的上方，写下大大的“黄册”二字。

    “其二，‘黄册’以稽丁口、核田主！”

    “此册以人户为纲。封面需用特制黄纸，故名‘黄册’。”

    “在‘鱼鳞图册’登记土地归属的基础上，同时在全国范围内重新进行严格的人口与户籍清查登记。”

    “此册需详细记录天下所有编户齐民：户主姓名、籍贯、身份、家庭成员、所占有的土地数量及来源，必须与‘鱼鳞图册’中对应地块的编号严格一致！应纳‘地丁银’数目。”

    李易在“黄册”二字下画了一条线，连接向代表鱼鳞图册的草图。

    “此二册，犹如车之两轮，鸟之双翼，相辅相成，缺一不可！”

    “‘鱼鳞图册’是根基，它确保田亩不隐不漏，是丈量的基础。”

    “‘黄册’是树干，它将税赋责任具体分摊到户，落实到人，是征收的依据。”

    “两册必须定期核对，孙儿建议每十年重新编审一次‘黄册’，登记人口变动如出生、死亡、婚嫁、迁徙及土地买卖过户情况，相互印证！”
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