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    这个问题，完全不在薛国观的意料之中。

    国初之时？

    他的大脑飞速运转，史书上的记载，祖制里的条文，一一闪过。

    国初，此事归于工部虞衡司。

    可是……陛下刚刚才否定了自己去虞衡司的提议，答案显然不是这个。

    那会是哪个部门？

    他的目光死死地盯着屏风上的那几个衙门，如同一个饥渴的学子，在字里行间寻找着圣贤的微言大义。

    兵马司？主兵事，不对。

    锦衣卫？主侦缉，更不对。

    工部……工部……

    他的目光在“工部”二字上反复逡巡，却始终觉得不对。

    突然，一道光亮如同闪电，划破了他脑中的迷雾！

    他的视线，猛地从“工部”二字上挪开，落在了那个他从一开始就下意识忽略了的名字上。

    顺天府！

    薛国观的内心一抖，头一次感觉到事态超出掌控。

    但为什么呢？凭什么呢？

    他抬起头，用一种难以置信的、试探的语气，轻声问道：

    “陛下……难道是……顺天府？”

    朱由检终于笑了。

    他猛地一抚掌，发出一声清脆的响声，回荡在大殿之中。

    “然也！正是顺天府！”

    他目光炯炯地看着薛国观，那眼神中，带着一种智珠在握的欣赏。

    “修路清沟，乃地方民政。纵使京师之地，亦应归属地方。”

    “此等事务，不由地方父母官——顺天府尹去做，又该由谁去做？”

    朱由检的声音陡然拔高，带着一种不容置疑的论断。

    “可你再想想，为何这本该是地方民政之事，最后却会归于六部？”

    “乃至后来迭床架屋，增设机构，也始终是在六部和锦衣卫的圈子里打转，再也跳不出来？”

    这个问题，比之前那个更加深邃，更加直指核心。

    薛国观呆立当场，冥思苦想，额头上渐渐渗出了细密的汗珠。

    一个个念头在他的脑海中闪过，却又被他一一否决。

    是啊，为什么？

    这似乎是自太祖皇帝定下规矩之后，就理所当然的事情。

    京师重地，天子脚下，事事由六部直管，岂不比一个区区顺天府要稳妥得多？

    可……可为何陛下会如此发问？

    过了许久，他终究是想不明白其中关窍，只能颓然一叹，躬身道：“陛下，国朝定制，似乎向来如此。臣……臣驽钝，一时也想不出所以然。”

    朱由检的眼中，闪过一丝冷笑。

    国朝定制？朱元璋懂个屁的顶层设计。

    他将双手负于身后，在原地缓缓踱步，大殿中的气氛，随着他的脚步，变得愈发凝重。

    突然，他开口了，问的却是一句看似毫不相干的话。

    “薛爱卿，韩非子有云：‘宰相必起于州部，猛将必发于卒伍’。此言，你怎么看？”

    薛国观脑中“嗡”的一声，仿佛有什么东西被触动了，却隔着一层厚厚的窗户纸，怎么也看不真切。

    他只能依着本心，恭敬回道：“陛下，此乃治国之至理名言。不历州郡，不知民生之艰；不掌部务，不知国计之难。若身在翰林，长于清谈，一旦身居高位，对天下之事，总会疏于其细。”

    说到此处，他像是想起了什么，心中猛地一惊，不敢置信地抬起头，望向朱由检。

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