姑娘这样貌身材，哪怕套个麻袋都是好看的！」

    程野上下打量，笑着点头，随後话锋一转，「但去了我的大波镇，我可会真的安排你去工作的。」

    「是吗？」许有柠眨了眨眼，「那要是我睡着了怎麽办？」

    「许姑娘放心，我身边不缺跑腿的人，就缺能制定政策、制度的人。」

    程野依旧保持微笑，「我可以给你很大很大的权力。

    「6

    「有多大？」

    「镇长让你来当都没有问题。」

    「听您的意思，这是要...考考我？」

    「许姑娘介意吗？」

    程野很是直男的点头，「如果你是想去大波镇休息一段时间，见见世面，我也可以保证，保护好你。」

    「请说吧，我正好对大波镇也有些研究呢。」

    「哦？」

    程野想了下，「大波镇现在有一万余人，我完全照搬了幸福城薪资体系，但我发现居民的消费意愿非常低，只会买打折的商品和保证基础的生存需求，没有...」

    说到这，程野微微犹豫，有些不知道该怎麽形容。

    「是因为没有成型的劳工体系。」许有柠声音轻柔地接话道，「大波镇乃至整个幸福城，都缺少专业化的劳工管理部门与制度框架。」

    「怎麽说？」

    「幸福城负责雇佣工人的部门是工务署。据我了解，这是内部派系斗争的产物，由理想派系全权掌控，负责人员调度与工务任务派发。而劳工招聘，完全由署内合作工头对外直招，这种模式，我们称之为直管制度。」

    「直管制度的优势是执行高效，权力大量下放给工头。工头凭藉权限与利益分配拉拢劳工，能快速完成庇护城下达的任务；特殊时期，庇护城也只需要额外支付一笔溢价，就能撬动任务落地。」

    许有柠顿了顿，喘了两口气，继续道：「但对劳工而言，直管制度会造成权益保障缺失、预期极度不稳定。劳工只认工头、

    不认庇护城，形成工头替代公权力」的认知偏差。再加工头之间无序竞争，工资无统一基准，高低悬殊，最终导致劳动力市场价格信号失灵，居民无法形成稳定收入预期，自然也就没有消费信心。

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    「就像你的大波镇，劳工名义上是居民，但管理权极度混乱，简单的工作穿插了多个负责部门，却唯独缺乏制度化的利益保障机制，只能被动依赖管理者的个人品行。为了对冲风险，居民自然那会优先选择储蓄而非消费，这才是经济循环无法打通的根源。」

    「劳工保护...」

    程野陷入了良久的沉思。

    没有稳定劳工制度、没有社保、没有合同，居民对未来极度不确定。

    为了抵御失业、伤病、欠薪风险，或许存款才是正常的。

    而他先前设想的改善生活，很难推动，只能用打折商品来促进消费。

    根源恐怕真卡在私人权力」替代公权力」的这一关上。

    「那你的意思是，让劳工自己建立一个工会组织，传递信号？」

    「这是旧时代的做法，事实证明，是落伍的制度。」

    许有柠认真解释，「工会的核心是对抗性博弈，容易激化劳资矛盾，而庇护城最缺的就是稳定，幸福城的本质是制度缺位，不是利益对立，真正该做的，是建立由管理者主导的劳工署制，将权力分割开来。」

    「劳工应该只面向劳工署制工作，而非面向建筑署、工业署、工务署等等多个单位，不能让这些单位拥有单独的招聘权力，再统一制定岗位分级标准、薪资指导价和权益保障细则，哪怕工头制度一时半会-->>

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