李老实开垦的田地，在坡东三里之外，显然不在旧契地界之内。且李老实已耕作半载，付出了辛劳，按朝廷新政，垦荒之地归开垦者所有。”

    王怀安脸色一变，仍不死心：“周大人，这只是你的一面之词！我王家在巩昌府也是有声望的家族，岂能容一个流民占了便宜？”

    他身后的族人也跟着起哄，试图逼迫周修远更改判定。

    不等周修远开口，身旁的锦衣卫千户沈锋上前一步，手按绣春刀，目光冰冷地扫过王怀安等人：“王公子，周大人的判定公正有据，你若再纠缠，便是阻挠新政，按律当斩！”

    沈锋的声音不大，却带着一股慑人的杀气，王怀安等人瞬间噤声。

    他们虽仗着宗族势力横行乡里，却深知锦衣卫的厉害，不敢拿自己的性命冒险。

    周修远随即令随从取出地契册，将李老实的姓名、田地亩数、四至界限一一登记在册，盖上朝廷钦印，郑重地递到李老实手中：“李老实，此册为朝廷钦定凭据，日后再无争议！”

    李老实接过地契册，双手颤抖，泪水夺眶而出。

    他扑通一声跪倒在地，对着周修远与锦衣卫缇骑连连磕头：“多谢大人！多谢朝廷！这下我终于能安心种地了！”

    流民们也纷纷跪倒，高呼“朝廷英明”，声音里满是感激与欣慰。

    王怀安望着这一幕，脸色青一阵白一阵，最终只能带着族人悻悻离去，再也不敢提及此事。

    吴秉忠带领的一组，负责兰州府的土地确权与田等划分。

    兰州府地处黄土高原，土地类型繁杂，熟地、生地、盐碱地、多石地交错分布，地力差异极大。

    此前推行“三等田”制时，因划分标准模糊，百姓多有不满，豪强则趁机舞弊，让新政推行遇阻。

    此次推行“五等田”制，吴秉忠深谙“因地制宜、公道为先”的道理，抵达兰州府后，第一件事便是召集当地经验丰富的老农、品行端正的乡绅，与官府官吏组成联合勘定小组。

    “田等划分关乎百姓税负，绝非官府一言可定。”吴秉忠对众人道，“老农熟悉地力，乡绅了解民情，官府秉持公心，三方合力，方能定出公允之策。”

    老农张老爹，已是七旬高龄，种了一辈子地，一眼便能看出土地肥瘦。

    乡绅赵德昌，出身书香门第，为人正直，在当地颇有威望。

    三人小组第一站，便来到兰州府西郊的孙家坪。这里是流民垦荒的集中区域，一片看似连片的田地，却存在极大的地力差异。

    走到田地边缘，张老爹弯腰抓起一把泥土，放在鼻尖闻了闻，又用手指捻了捻，摇着头道：“吴大人，您看这土，看着发黑，实则下面全是碎石，保水性差，种下去的庄稼长不好。”

    他又往前走了几步，指着另一片田地，“那片地就不一样了，土层深厚，土质肥沃，是块好地。”

    吴秉忠点点头，令随从取出勘测工具，测量土层厚度、查看水源远近，结合张老爹的判断，再与赵德昌商议。

    赵德昌此前已走访过孙家坪的流民，了解到这片多石的田地，是流民王二柱一家开垦的，他们耗时三月，清除碎石、改良土壤，却因地力贫瘠，庄稼长势远不如其他田地。

    “王二柱一家开垦不易，这片地虽看着连片，实则地力贫瘠，应定为五等田，税率再减三成。”赵德昌直言道，“这样既符合实际，也能安抚流民之心。”

    吴秉忠深表赞同，当即在田册上标注：“孙家坪王二柱，垦荒田二十亩，五等田，税率减免三成。”

    随后，三人小组又来到西安府周边的熟地。

    这片田地由当地乡绅李大户耕种，土质肥沃，水源充足，每年收成颇丰。

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