兴修水利这么大的事情，可不是一个小小的县令就能有权力做主的，他连上报的资格都没有。就连我这个当知府的，也没有擅自做主的权力，必须要把方案和预算上报给朝廷，得到朝廷的认可和批准，朝廷才会拨款下来，我们才能干这个工程。”

    刘元昌的话说得一套一套的，听着他说的话，倒也是有几分道理，可是，他的话语在大老粗宋海的面前却成为了搪塞，根本就是对牛弹琴。