他抬起眼，目光从马齐扫到沙穆哈，又从沙穆哈扫到翁叔元。

    “细则拟出来，先试行三个月。三个月内，凡走银之事，不论大小，全部按新例走。三个月后，朕再看成效，该紧的紧，该调的调。”

    “臣等遵旨。”

    “工部呢？”

    康熙的目光转向沙穆哈。

    沙穆哈起身行礼，声音听着稳，可额角渗着一层薄汗：“回皇上，工部营缮司近五年的走银账目，臣已命人全部调出，逐笔核查。

    齐某一案，臣有失察之责。殿下所陈三弊，臣不敢辩驳。

    只是……”

    他顿了顿，斟酌了一下措辞，“殿下折子里说，跨部垫银须经户部复核方可接收。这一条，臣以为可行，但请皇上容工部附一条。”

    “附什么？”

    “凡垫银之事，超过三千两者，须由工部主官与户部主官会同签押。

    低于三千两者，由经手司官签押，报部备案。

    这样一来，大银有主官担责，小银有司官负责，不必每一笔都惊动户部。”

    康熙没立刻应，目光从沙穆哈身上移开，扫过殿中众人。

    “你们呢？都说说。”

    马齐答的干脆：“三千两这条线，臣以为可行。

    不过臣请皇上再添一句——凡单笔垫银超过一万两者，除工部主官与户部主官会同签押外，另须呈报分管的内阁大学士知会。

    这样一来，大银有三层把关，小银有两层，各有各的担子。”

    保和殿大学士王熙坐在稍远的位置，此时也开了口，声音苍老却稳当：“臣附议。

    不过臣以为，三千两的线是不是低了些？

    工部营造之事，修一段河堤、补一处粮仓，动辄数千两。

    若每一笔都惊动主官，主官疲于签押，反倒没精力管大局。

    臣以为，五千两以上由主官签押，五千两以下由司官签押，可能更妥。”

    文华殿大学士伊桑阿摇了摇头：“王大人此言差矣。三千两虽然不大，可积少成多。一笔三千，十笔三万，一百笔就是三十万。

    若五千两以下由司官签押，司官一年经手几十笔，每一笔都不过线，加起来就不是小数目。臣以为三千两正好，不能再高。”

    武英殿大学士阿兰泰也接了话：“臣以为，三千两也好，五千两也好，数目倒在其次。关键在‘会同签押’四个字。

    工部主官和户部主官会同签押，意味着两个人担责。

    两个人担责，比一个人担责稳妥。至于线定在三千还是五千，可以让户部与工部再议。”

    刑部尚书翁叔元也开了口，声音不急不缓：“臣以为，签押之外，还须加一条——凡垫银之事，经手司官须在账册上注明‘此银作何用途、何时归补’。

    名目不清者，户部不予核准。这一条虽小，却能把‘名目不清’那一路堵死。”

    兵部尚书索诺和也接了一句：“臣以为，除了签押和名目，还须定一条‘追责’的规矩。

    经手人签了押，将来出了事，顺着签押的名字查，一个也跑不掉。

    若签押的人调任了、致仕了，也要追到原任上去。这样底下人才知道，签押不是走过场。”

    康熙听着，手指在案沿上轻轻叩着，不急不缓。

    等众人说得差不多了，他抬了抬手，南书房里重新静下来。

    “王熙说的五千两，伊桑阿说的三千两，都有道理。”

    他偏过头看马齐，“户部再核一遍，拿个数目出来。不必今日定，后日跟细则一并呈朕。”
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