自古以来，裁军艰难，主要是涉及两大难题：

    一，怎么解决被裁的士卒？

    一般来说，士卒都是“终生制”。

    一天为卒，一辈子都可以是卒，从而领一辈子的军饷。

    裁减军卒，万一用力过猛，就很容易招致反叛。

    并且，不少士卒都是无家可归的流民。

    一旦裁减，无处可去，唯有反叛。

    二，怎么解决军中的勋贵？

    将门勋贵，富贵不断，利益来源不少。

    其中一大利益来源，就是吃兵血！

    吃兵血主要分为吃空饷和克扣军饷两种类型。

    其中，吃空饷是利益来源的大头。

    根据《论兵十事疏》记载：禁军一兵之费，以衣粮、特支、郊赉通计，一岁约费钱五十千；厢军一兵之费，岁约三十千。

    也就是说，综合衣粮、特支、郊赉三方面来讲，一名禁军一年的兵饷是五十贯左右，厢军是三十贯。

    这是算上了衣物、粮食消耗，以及一些补贴的结果。

    实际上，真正落到禁军士卒和厢军士卒手上的钱也就一二十贯钱，其他的都是折算成衣物和粮食。

    但是，吃空饷没有“真人”的存在，也就不消耗衣物、粮食、补贴。

    综合来算是三十贯、五十贯，将门勋贵就真的能够吃到手三十贯、五十贯。

    这可不是小钱。

    一户五口人的平民百姓，一年的耗费也就二三十贯钱而已。

    相当于吃一名士卒的空饷，就能赚到两户十口人的生活费，可谓是相当暴利。

    也因此，不少有权的将门勋贵都是吃空饷的大户。

    边疆可能好一些，一支五千人的军队，起码有四千以上是真人。

    非边疆地区，特别是地方厢军，一支五千人的军队，起码有两千人是虚构的假人。

    更狠一些的，甚至都能有三千人是假人！

    吃空饷之严重，可见一斑。

    也正是因此，一旦裁军，将门勋贵肯定会闹腾。

    毕竟，裁军肯定会涉及到重新统计士卒真实数量的问题，否则裁了也白裁。

    偏生对于将门勋贵来说，重新统计士卒真实数量丝毫不亚于“清丈土地”。

    这一来，自然是得闹腾。

    这也就意味着必须得解决军中的将门勋贵。

    解决士卒，解决勋贵。

    两大难题中，解决士卒其实不难。

    士卒是流民，无处可去，对于其他时代来说可能是难题。

    但如今，熙河边疆连拓十二州，地根本没人种。

    对于士卒来说，要是能有自己的土地，无疑是一等一的好事。

    因此，士卒的问题好解决。

    但，将门勋贵不好解决。

    吃兵血，堪称无本暴利，就算是贩盐都未必能与之相媲美。

    这也就使得，朝廷采取让利于的法子未必管用。

    裁军，注定是一场硬仗！

    “啧啧~！”

    江昭眯着眼睛，摇了摇头。

    或许，有机会试一试丹书铁券免不免死？

    河东路，代州。

    中军大帐。

    丈许长案，上置一幅“大周-西夏-辽国”堪舆图。

    韩章、顾廷烨、王韶三人聚在一起，不时指指点点。

    （如图1：辽国和河东路的位置关系）>

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