中原的侧翼，卫所不算多。

    而西域衰落，甘肃镇是兵最少的。

    现在河套和河西走廊都已经在大明手里了，後面这四镇严格意义上都不算是边镇了，如果真要改革阻力也不算大。

    宣府大同三关，这三镇距离京畿地区最近，驻军也是最多的，是最难改革也是最需要改革的地区。

    但是改革，不是这麽容易的。

    特别是山西还有晋商这个团体，怀来卫这样的事情在山西绝非是孤例，狄许在怀来卫之所以能成事，是因为自己提前给他配备足够的精卫，而且宣府距离京师很近，宣府的卫所不敢闹事。

    若是再偏远一点，怕是狄许真的要死在卫所里。

    当然，狄许的行动，也是大有收获的。

    最重要的，就是给了朝廷改革的理由和民意支持。

    改革是需要人心的。

    怀来卫的案子，成了压垮骆驼的最後一根稻草。

    在这之前，山西三镇的积已是公开的秘密。

    走私、吃空饷、军商勾结，人人都知道，但人人都能找出理由维持现状。

    朝廷的每一次清查，最终都在「边镇特殊」「以商补饷」的托词下不了了之。

    在进步主义叙事下，改革似乎是一件先进的事情。

    但实际上，改革从来都是保守的，是不得已为之的。

    只有问题必须严重到无法忽视，改革才有推行的可能。

    当旧体系还能勉强运转时，任何改变都会被视为多此一举，甚至破坏稳定。

    只有当疮疤溃烂流脓，所有人都闻到气味，捂盖子的成本远高於揭开时，变革的呼声才会成为主流。

    狄许查出的不仅是走私，更是整个卫所体系的系统性溃烂。

    「忠君铁卫」的牌匾下，是正籍军户坐享分红、雇佣兵卒卖命送死的畸形结构。

    这击碎了「商屯补饷乃权宜之计」的最後辩解，让朝廷内外看清，所谓的「权宜」已演变成动摇边防根基的毒瘤。

    於是，改革的阻力被迅速扫清。

    以往为边镇辩护的声音消失了，晋商团体急於切割，兵部官员不敢再提「旧制有情可原」。

    怀来卫提供了无可辩驳的实证，将「要不要改」的争论，变成了「如何改」的技术问题。

    人心基础在此刻显现。

    当多数人意识到旧体系不仅无效而且有害时，支持变革就成了理性选择。

    基层士兵看到军饷有望足额发放，清流言官获得了弹劾的实据，就连部分中下层军官，也厌倦了在贪腐体系中挣紮。

    改革方案顺势推出。

    朝廷先以怀来卫为例，明令禁止军队经商，并承诺由户部足额拨饷。

    这一步堵住了反对者「朝廷不给活路」的藉口。

    紧接着，裁撤冗兵、考核整编的方案，也借着这股东风开始酝酿。

    狄许这个案子最大的意义，在於奠定了「不得不改」的民意基础。

    基础有了，接下来就是改革的方法了。

    也多亏了张居正经营户部有方，加上几次国债发行的红利，这时候朝廷手上无比宽裕。

    苏泽的方案很快提出。

    他主张以「买断」方式安置裁撤军户。

    按军龄折算银元补偿，基础标准为每年兵龄折合五银元。

    同时根据原有级别授予田亩。

    普通军士授内地田二十亩，百户以上军官按级递增。

    若自愿赴海外屯垦，授田数额翻倍。

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