张居正把握财政大权，通过全大明的税收和财政体系，以退为进，虽然名义上专务财政大臣，实则权势和往日当次辅时候无二。

    雷礼背後是工部工业体系和地方漕运、铁路、航运体系。

    这对於大明来说，是一件好事。

    这说明朝廷对各项事务的掌控正在细化，正是高拱所推崇的实学治政，也就是以专业官僚负责专业事务。

    但高拱也清楚，山头一旦成形，利益便随之固化。

    今日他们能在内阁共商国是，是因为目标尚且一致，倘若日後出现分歧，这些紮根各部门的势力碰撞起来，其破坏力将远超从前松散的门户之争。

    唯一的好处，是自己这个首辅威望还够大，目前还能压得住各方势力。

    可日後呢？

    高拱自从隆庆驾崩後，心态也逐渐改变。

    往日里暴躁的性格收敛了很多，他甚至都开始考虑致仕的事情。

    当然，高拱也明白，如今不是他致仕的时候。

    可太上皇会驾崩，自己也会老死，等自己死後，谁能接过首辅的位置，压住这一个又一个的山头呢？

    高拱第一个想到的是苏泽。

    可苏泽太年轻了，如今还没入阁。

    哎，自己这把老骨头，只能继续蹲在内阁了。

    高拱收敛心神，将这些乱七八糟的思绪都压下去。

    他正色说道：「新律虽颁，地方执行仍是关键，从哪里开始试行，诸位有什麽想法就议一议吧。」

    虽然皇帝圣旨要求全面推广，但众人也都知道，全面铺开是不可能的。

    如今的大明朝，在苏泽的影响下，已经形成了重大的改革先试点，再推广的模式了。

    这个方法确实好用，试点地区可以总结经验教训，及时改进改革方案。

    而试点地区培养了改革人才，又可以用来推动剩余地区的改革。

    众人看向李一元，李一元立刻说道：「首辅，下官以为，可以从南直隶开始试点。」

    听到南直隶三个字，众阁老们都微微惊讶。

    往年改革，都是先易後难，都是从阻力比较小，相对落後的地区开始改革。

    而这一次李一元主导司法改革，却从情况最复杂的南直隶地区开始？

    李一元见众人神色疑惑，便知需要阐明理由。

    他清了清嗓子，目光扫过内阁诸臣。

    「首辅，诸位大人，下官提议南直隶，并非因其易改，恰因其问题最重，情况最复杂。」

    南直隶乃财赋重地，商贾云集，人口稠密。

    随着开海与工坊兴起，田土、钱债、契约纠纷激增，远超他省。

    各地衙署案牍堆积，许多陈年旧案已拖延五载以上。

    这件事，在场的阁臣们都是清楚的。

    南直隶的司法资源极度紧张。

    一名知县既要徵税劝农，又要断案缉盗，往往力不从心。

    讼师勾结胥吏，拖延诉讼之事屡见不鲜，百姓积怨已久。

    李一元继续道：「正因积弊最深，地方官府压力巨大，反而最愿接受改革。」

    「户部推行考成法後，地方官员升迁与赋税、工坊、市镇繁荣直接挂钩。」

    「南直隶官员多将精力投入招商、修路、兴办实业之中。审案断狱耗时费力，且易生怨谤，对他们而言已成负担。」

    「若将司法权独立出去，由专职法官、巡警处置，地方主官便可腾出手来专务经济。

    此举实则为他们减负，故下官预-->>

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