他补充道：「邮政畅通，则政令速达，商税汇兑亦捷。」

    高拱眉头微不可察地皱了一下。

    陈道基坐下。大理寺卿戴才起身。

    「大理寺请推行警检法」三分离之制。设检察署派驻地方，另於省府要冲试设治安警察。预算详列於册。」

    戴才简要说明制度要点：警察司治安，检察司查证起诉，县衙司审判。

    高拱的眉头皱得更深了。

    堂中有人交换眼神。谁都知道张居正向来严格控制开支。

    但张居正仍垂目看着文书，一言不发。

    工部营缮司郎中万敬起身。

    「工部请建两京铁路」，联通京师南京。工程浩大，拟分期五年，首年请拨启动银两，余由铁路公司募股、地方协济。」

    他略述「人字折返」翻山、「沉箱法」架桥等方案。

    高拱终於忍不住，沉声道：「一条铁路，横贯数千里，山川河流如何跨越？

    预算二百万，实需多少？」

    万敬答：「二百万为工部测算直接成本。实则需沿途地方入股、发行债券补足。」

    高拱不再言语，但面色已显凝重。

    太史局黄骥起身，声音清朗。

    「钦天监与太史局请於六地建天文台，统一天下时辰，另编《寰宇全历》。

    并增设海外四台。预算总计约九万银元。」

    他解释此举对政令、商旅、农事的益处。

    高拱微微摇头，却未打断。

    礼部侍郎罗万化站起。

    「礼部请设府级中学，统一编撰中小学教材，并渐进改革科举，於乡试增实学科目。首年预算约八十万银元。」

    他强调此乃「百年大计」，关乎人才储备。

    高拱深吸一口气，看向张居正。

    张居正依然沉默。