br>    他铺邮政、造新船、改漕运，是要让货快起来，让作坊敢开工，让商人敢贩运。

    现在倒好，路上处处是关卡，船跑得再快，也得停下来缴钱。

    这种税卡横行，破坏的是整个大明的商业活力。

    以邻为壑，以邻强征，这样的商税，根本不是苏泽设想的，对商人利得徵税反哺朝廷，而是朝廷利用商税盘剥商贾百姓。

    效率是更大的问题。

    商业发展在於流通，以邻为壑的地方保护主义下，就算是形成地方工商业，就不过是一种垄断下的特权工坊。

    垄断就能赚钱，那还搞什麽技术竞争技术进步。

    那就和清末实业一样，所谓实业，不过是依附於权贵的敛财工具。

    技术升级赚到的钱，还不如官府的一道命令，这样的工商业根本发展不了先进生产力，反而会成为落後社会制度盘剥百姓的新工具。

    张文弼和冯天禄的联名奏疏来得及时。

    再不整治，邮政船快不起来，漕运改蒸汽船也是白费，沿江刚冒头的那些小厂，怕是要被税卡压死。他回到案前，铺开纸。

    这事不能单靠一纸禁令。

    地方上阳奉阴违惯了，今天撤卡，明天换个名目又能立起来。

    得从根子上改。

    要怎麽改，其实苏泽也早有预案。

    苏泽提笔写下《请设货物通行票以利商贾疏》。

    他先引张文弼与冯天禄奏报，简述沿江税卡林立的现状：三百里水路，税卡十三处，小商贩不堪重负，货流迟滞。

    接着笔锋一转，点明核心问题：

    「商税之设，本为取商贾之利以益国用，非为阻塞货殖。今地方各自为政，滥设税卡，实乃以邻为壑，伤及商脉，亦损朝廷长远之利。」

    解决办法，他提出了三条。

    第一，设「货物通行票」。

    凡商货起运，於首个税关或地方官衙，按货值一次性估税，开具通行票。

    票上载明货物种类、数量、总值、应纳税额、起运地与目的地。

    沿途各关，验票即放，不得重复徵税。抵达销地後，凭票核销，完成纳税。

    第二，立「税额抵扣法」。

    此为新税制之关键。各地生产作坊、工场出售货物，可凭购入原料时取得的通行票（或类似税凭），抵扣部分应纳之税。

    例如，织坊购棉纱已缴税，出售棉布时，可凭棉纱税票抵扣布税的一部分。

    此法意在将税赋更多留在生产增值环节，鼓励深加工，亦使原料流通更畅。

    第三，严定章程，统一执行。

    由户部牵头，制定《货物通行票则例》。

    明确何种货物适用何税率，如何估税，如何开票、验票、核销。

    通行票由户部统一印制、编号、下发，严查私印、伪造、涂改。

    各税关、地方衙门，只负责依例执行，无权擅改税率或增设税目。

    苏泽在疏中特别强调此法的好处：

    「一曰通商。一票通行，省却层层盘验之烦，货物流转必速。商贾省时省力，本小者亦可远贩。」「二曰均税。税赋明载於票，无从隐匿，亦无从滥征。大商小贩，一视同仁。税关但验票放行，可减勒索之弊。」

    「三曰促产。抵扣之法，使加工程度愈深，税负相对愈轻。可激励坊场改进工艺，增工增值，而非仅贩运原料。」

    「四曰利国。货流既快，则商税总额未必减，或反因源头活水而增。且税制统一，中央掌控愈强，地方难以截留。」

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