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第1058章 法无禁止可为?(3/4)

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    钱琏皱眉:「此话怎讲?」

    赵有德解释道:「譬如海左都奏疏所言庸懒昏推」四类官员。庸」指才能平庸,懒」指怠政,昏」指糊涂,推」指推诿。」

    「此四者在《大明律》与《大明会典》中并无明确定罪条款。若仅凭此四字考语便降调革职,恐失法度。」

    周明思索说道:「但京察本为考核官员政绩,非刑狱定罪。」

    赵有德摇头道:「考核亦需有法可依。如今各部堂官写考语,常凭个人好恶。甲堂官视勤勉」为每日点卯即可,乙堂官却要求事必躬亲。标准不一,却都以不称职」论处,岂非不公?」

    孙文启道:「朝廷自有考核标准。」

    赵有德追问:「标准何在?《大明会典》卷十二《吏部十一》载京察条款,仅列称职、平常、不称职、贪酷」四等,并未细述何等行为属不称职」。」

    「各衙门自行其是,这便是问题所在。」

    他顿了顿,继续道:「故我主张法无禁止可为」。只要官员行为未触犯《大明律》

    及会典明令禁止之条款,便不应在京察中被定为不称职」。

    「譬如某官才干平平,但按时完成公务,无贪污受贿,无玩忽职守,便应属平常」,而非不称职」。」

    钱琏质疑说到:「若按此说,许多尸位素餐者皆可安然留任。」

    赵有德答道:「尸位素餐亦需明确定义。何为屍位」?整日不办公务可算。但若官员每日点卯,处理文书,虽无建树亦无过错,便不算屍位」。」

    「若要革除平庸,应先行修订会典,明确平庸」之界定与处置办法,而非在京察时临时加码。」

    周明看向孙文启:「孙兄以为如何?」

    孙文启觉得赵有德完全是诡辩,但是他却无法辩驳。

    赵有德这一套体系,已经有了一套自洽的逻辑,而且孙文启自己都差点被绕进去了。

    孙文启本来也不是有急才的人,他此时也不知道如何回答。

    他只好说道:「赵兄所言,倒是新颖。」

    虽然没有得到孙文启的支持,但是孙文启也没有反驳。

    赵有德更来劲了。

    赵有德接着说道:「其二,我主张京察应仿民间诉讼,允许官员公开申辩。」

    「现行制度,官员申辩仅限本衙门内部,堂官可一言否决。科道拾遗」弹劾,被弹劾者更无申辩之权,全凭科道风闻奏事。」

    他提高声音说道:「此乃内阁与科道独断,不合兼听则明」之理。」

    「我提议,京察覆核阶段,若官员对考语不服,可向吏部考功司提交申辩状,并要求召开听证。」

    「由吏部、都察院、该官员所在衙门堂官及科道官共同听取双方陈述,再行裁定。」

    钱琏摇头说道:「若如此,京察岂不拖沓数年?」

    赵有德道:「可设时限。申辩需在京察结果公示後十日内提出,听证需在二十日内完成。」

    「此乃程序正义,确保不冤屈一人。科道拾遗」亦同,若弹劾官员,须提供证据,并许被弹劾者答辩。」

    「若无实据,不应轻率革职。」

    周明若有所思说道:「赵兄此议,倒是保护官员之策。」

    赵有德转向孙文启:「孙兄,你师从苏尚书,当知苏尚书历来主张依律治国」。」

    「昔日苏尚书支持李阁老修《大明会典》,就是要成一本根本大法。」

    「如今吏部考核官员,是不是也应该如此?」

    孙文启更加烦躁,觉得赵有德这番话哪里都不对劲,可是偏偏他也没找到反-->>

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