切实整顿吏治，淘汰不称职官员，不可再流於形式。

    海瑞陈述，他在南直隶各府县巡视，所见所闻，深为吏治隐忧所虑。

    海瑞指出，表面看，各衙门运转如常，赋税亦能按时徵收，然细察之下，积弊已生。

    海瑞举例，地方官员为了制造经济数据，会强令地方的小乡绅和富农开办所谓的工厂，徵收他们的商税，但其实这些所谓的「工厂」都是虚假的，完全是为了政绩造假。

    还有的地方，为了引入工厂，贱卖官产，造成了官田流失。

    海瑞认为，此类问题，主官难辞其咎。

    海瑞进一步指出，如今承平日久，官员易生安逸之心。

    许多官员视政务为文书往来，满足於案牍无误、按期上报，却不肯深入地方察访实情。

    海瑞提到，江宁府曾上报「劝课农桑，成效显着」，他亲赴乡间，询问老农，得知府衙所谓「劝课」不过春秋张贴告示，从未派人下乡指导农事。

    南直隶的农技官编制和拨款都早就到了，但是至今都没有落实，地方府县都不知道如何执行。

    海瑞写道，此类虚应故事，在各衙门中并非个例。

    海瑞着重谈及官员能力与职守不匹配之患。

    海瑞说，如今新政迭出，如清丈田亩、推行新钞、兴修水利，皆需官员通晓法令、精於计算、能督实务。

    但他在南直隶见不少官员，仍固守旧日刑名钱谷之浅识，於新法要义懵懂不解，办事但凭师爷和胥吏摆布。

    海瑞举实例，某县在推行「折银纳税」时，知县竟不知如何将徭役折银计算，全赖户房老吏操办，结果吏员故意多算，引发民怨。

    海瑞认为，此类官员虽无贪腐之行，但才不配位，亦属「不称职」，长久必误事。

    甚至在南直隶六部，以「清闲」为荣，有的官员不到休沐的日子，也日日夜宿秦淮，第二天臭气熏天地去上衙，这反而会被认为是「洒脱」，受到士人官员追捧。

    还有的官员，觉得在南直隶升迁无望，衙门公务一概不处理，收到京师的文件也只是直接下发，根本不理会下面府县的问题

    海瑞亦提及官场「和气」之风过盛，有损纲纪。

    他说，上下级之间、同僚之间，往往碍於情面，对过错隐而不发，考语皆填「平常」或「称职」，致使劣员得以浑噩留任。

    海瑞直言，此风若长，则京察「黜陟幽明」之本意尽失，考核徒具虚文。

    海瑞认为，这些官员并非触犯律例之「贪酷」，故以往京察常被归为「平常」而留任。

    但其尸位素餐，於国於民无益，反增行政滞塞、滋生胥吏舞弊空间。

    海瑞建议，此次京察应将此类「庸、懒、昏、推」之员明确列入「不称职」，予以降调或革职。

    海瑞还提出具体操作建议。

    他主张，考功司覆核时，不能仅凭衙门堂官考语及文书档案，应加大「访单」力度，并派员实地暗访。

    与地方实务有关的，更应核查其任内所报政绩之虚实，如劝农、兴学、修桥等事，须有实迹可查，而非仅见公文。

    海瑞在公文最後直言，当今陛下年幼，内阁诸公励精图治，正宜肃清吏治，以固国本。

    若京察依旧敷衍了事，则积弊日深，他日整顿恐需更大代价。

    海瑞以「臣在地方，目击实情，不敢不言。冒渎之处，伏乞监察」作结。

    苏泽阅毕公文，置於案上。

    他知海瑞性格刚直，所言必有所据，且切中时弊。

    苏泽将公文递给了一旁的申时行。

    苏泽其实也有藉助-->>

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