不清丈田亩，就搞不清户口、丁壮的真实分布，无法有效组织人力、徵兵、兴修水利。

    而且後面任何新政都需要以清晰的户籍田亩为基础。

    若土地数据虚假，义仓捐粮便无法公平摊派。

    而且保义军自身的军事优势也依赖持久稳定的後勤，如果不先清丈，则无法有效分配荒地、组织军屯。所以，无论是直接挑破地方胥吏、豪强的利益网络，插进保义军的棍子，又或者是，为了公平税赋、有效动员提供真实依据，还是向百姓展示均平赋税的决心，争取民心。

    清丈法都是首位的，根本的。

    无此，则一切新政终将沦为纸上谈兵。

    所以在张龟年讲出这番话後，众人全都认同。

    这边，杜琮也坦陈：

    「大王，在四法中，以《茶引法》最缓。」

    「茶叶贸易虽利大，然需控制产茶区，需打通商路，需建立榷场，非一朝一夕可成。且茶引之法，涉及钱币流通，更需谨慎。」

    要晓得这一次大夥提出各法，实际都是涉及到後面资源分配的，哪个派系能得多少权力，都看这政策先後。

    而此时杜琮率先急流勇退，不仅是因为他实事求是，更是有政治家风范的行为。

    对此，赵怀安暗暗点头。

    这中原之行，最大的收获就是得到了一位真正的财政专家，这是多少兵力都换不来的。

    那边，王溥思索了一番後，说道：

    「诸法中，当以《力社法》最难。」

    「此法触动州县官吏之权，触动豪强之利，更触动千百年来的差役旧制。」

    「百姓或疑，官吏或阻，豪强或抗，推行之难，远超想像。」

    赵怀安静静听着，待众人说完，才缓缓开口：

    「诸位所言，皆有道理。然则，正因四法各有难易缓急，我们才不能单行一法，而应四法并举。」「四法并举？」

    众人皆惊。

    「正是。」

    赵怀安走到书房边的屏风上，提笔蘸墨，画了四个圈，写上四法的名字，说道：

    「这四法看似独立，实则环环相扣，互为支撑。」

    「具体来说，我们当以《清丈法》为基，以《义仓法》为引，以《茶引法》为财，以《力社法》为用，四管齐下，同步推行。」

    他边画边解释：

    「这第一步就是以《清丈法》开路。」

    「各州县要同时开展田亩清丈，绘制鱼鳞图册。」

    「此事最急，因田亩不清，税赋不公，其他诸法皆难推行。」

    「清丈田亩，可查豪强隐匿，可明贫户实产，可为公平税赋奠定基础。」

    「然清丈田亩，必遭豪强抵制。」

    赵怀安笔锋一转，画了个箭头，指向《义仓法》，说道：

    「而要对付豪强就需要《义仓法》配合，以分化豪强和百姓。」

    「我们在各乡各里，同步建立义仓。」

    「清丈官吏每到一乡，先与乡老、里正商议义仓之事，动员百姓捐粮入仓。」

    「捐粮者，可减免部分税赋；抗拒清丈者，加倍徵税。」

    「如此，百姓为得实惠，必支持清丈；豪强若抗拒，则失民心。」

    这下子众人眼睛齐齐亮了，这是什麽权谋手段，高啊！

    所以王铎拍案叫绝，说道：

    「大王此计甚妙！」

    「清丈触动豪强之利，义仓惠及百姓之生。」

    「以义仓之利，引百姓支持清丈；-->>

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