「这最後可虑者，乃是我们幕府！」

    「幕府见地方社仓有成，往往将其纳入正税。」

    「就如左丞所言，隋文帝时期设立社仓，可在他儿子隋炀帝时期，就将社仓之粮全部挪用。要晓得，究其根本，社仓之粮本属地方百姓，但对於朝廷和官府来说，只要这个地方有粮，一旦所需，必会侵夺！」

    「而在本朝初年，也不例外，当时行租庸调时，义仓本为附加，後渐成常例。」

    「到了开元二十一年，玄宗更是直接敕令：『义仓税，天下率亩二升。』自此，义仓粮正式变为税收。」

    「所以这百姓出粮自救，到最後反成朝廷财源。」

    「大王，下吏以为，此例一开，後患无穷。」

    这个时候，张龟年悄悄瞧了一眼上首的赵怀安，心里琢磨这事的目的。

    这事大王没和他聊过，而这一次小会显然也是第一次谈这个事。

    从现在来看，以王铎的表述，这个社仓之法明显是对这一次陂塘粮贪腐案的一次亡羊补牢。

    但事情却又不能想得那麽简单了。

    作为同时在军事和财政都有交接的右丞，张龟年很清楚，保义军目前最重要的事情是整合、编练五军十二卫，合计总兵力五万两千众。

    这需要承担多大的军费开支，那都是难以想像的。

    而大王忽然将王铎的这个提案拿出来讨论，是不是就是想在两税之外再加新税？或者至少也少支出一些赈灾钱？

    因为看不清目的，张龟年选择了沉默，看王铎後面怎麽说。

    而张龟年在沉默，刚从舒州调上来，并且成功营建安庆城的袁袭，显然是有话说的。

    他和王溥不熟，因为王铎进幕府的时候，他还在舒州安庆收过船费。

    今日是他第一次在会上看王溥发言，一下子就觉得这个年纪比他稍微小一些的同僚有经世之才。

    於是，他毫不犹豫点头支持王溥，他也对赵怀安说道：

    「王记室所言极是。」

    「卑职在舒州时，曾见当年所设义仓，帐簿混乱，仓廪破败。」

    「後问及乡老，皆言『官仓尚可偷，社仓谁不偷』？更有甚者，豪强与胥吏勾结，将社仓粮低价贷与贫户，秋後加息收回，如此贫者愈贫。」

    「所以，此法看似惠民，实乃养蠹。」

    赵怀安手指轻敲案几，陷入沉思。

    王溥和袁袭说的不是什麽危言耸听，而是真会这样发生。

    他来自後世，自然知道那个黄宗羲定律。

    也就是说，历代税赋改革，每改革一次，实际上税就加重一次。

    即便是一些明显有利於老百姓的政策，他们的负担也会在下降一段时间後又涨回来，而且比改革之前更高！

    所以社仓之法，初衷再好，在缺乏有效监督的官僚体系下，最终必然异化为盘剥工具。

    这事他想了想，觉得还是不能这样直接推出，但义仓制带来的好处也是实实在在的。

    想了想，赵怀安问向王铎，问道：

    「老王，你有什麽应对之策？」

    王铎也有点没想到现在的小年轻这麽厉害，不过他处理保义军政事多年，早就历练出来了。

    於是他不慌不忙，作揖说道：

    「制度之策，有一利就有一害！如因顾虑危害而放弃改变，那是因噎废食，往後上下也都是因循守旧。」

    说完，王铎直接给出建议：

    「不如这样，可先试行社仓，并规定纳粮自愿，不得强征；帐目公开，每季由地方州县的监察核查；最後就是严-->>

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