身文簿”，由主官每日一次登记核实，並亲自署印，以示郑重。

    以上无论是病假或事假，百日以內，薪俸照常发放。

    但超过百日的，则作离职处理，称为“作闕”。要想再做事，得满一年以后，才能重新向吏司提出申请，等待安排新的职务。

    以上皆是人事上的管理制度。

    其中大部分都是来源於国朝初期的制度，少部分是赵怀安根据实际情况调整的现在的保义军作为淮甸大藩，无论是制度还是军备都要有自己的章程，虽然依旧是隶属在朝廷体制下，但实际已和河朔三藩一般，可自成一体了！

    所以赵怀安才冒著忌讳，向目前惯用的国朝吏事开刀！

    只要能培养精干能用的官吏，让朝廷忌讳就忌讳去吧。

    而除了这些制度之外，赵怀安最重要改革的就是案牘管理制度。

    什么是官僚制度，实际上就是通过案牘来管理地方，这才是官僚制度的核心管理手段。、

    只有案牘管理有章程，幕府这个官僚体制的行政效率才能有保障。

    赵怀安在西川草创团队的时候，军中文书管理极为混乱，甚至可以说是聊胜於无。

    这种情况，一直到王鐸这些西川幕府的老吏们的加入，才开始搭建起一个案牘管理的框架。

    后来到了光州之后，王鐸就发现最新的案牘基本到了四十年前就不再开始备案了。

    而户口、銓选、军需、工匠、钱穀、田亩等事，哪个不需要过往的案牘材料作为参考？

    所以这一次，由別驾王鐸亲自带领政院议定章程，直接在节帅幕府中，设立架阁库。

    这个事事关重大，远远不是什么工作留痕的目的，直接事关保义军的税基。

    自国朝行了两税法后，实际上国朝的税基从原先的人头税转变为了土地税。

    人头税是非常好收的，在技术上几乎没有难度。

    只有一个官吏他会数数，他就能算清一个里社的人头税总共有多少。

    所以自古以来，徭役、口算钱，是朝廷税收的重要来源。

    但人头税的缺点是，他好算却容易流失税基，因为人是长腿跑的，无论是託庇於势力人家，还是寺庙、山林，这些人头税就都收不上来了。

    而这也是国朝艰难以后不再租庸调了，而是改成了两税法，因为人都因为战爭死了，逃了，哪里还能收得到税？

    可人死了，逃了，土地却跑不了。

    一个地方的土地只要有人耕种，就说明有人在积攒財富。

    那只要对土地徵税，自然就可以解决税基不足的问题。

    但土地税跑不了，却有一个问题，那就是非常难计算。

    因为土地並不都是整整齐齐的，北方有大片平原还好些，南方的田地非常碎裂，所以常常难以计算土地的真实面积。

    此外，土地的流转追踪也复杂，一块地这边一片是他家的，那边一片是你家的，收税的官吏要確定產权就得先折腾一番。

    还有一些土地还很特殊，比如有些河滩地，他有时候有田，有时候又被淹了，一旦淹了，这快税基就没了，所以这就要求税吏对税源变动还要非常灵敏。

    但现在赵怀安的出现却给此时全面转向土地税提供了技术条件。

    在他第一次见王鐸的时候，两人吃酒的时候，赵怀安就给王鐸讲过微积分。

    而微积分这个工具出现，就是为了解决不规则土地面积。

    其实此时徵收土地税也有一套数学工具，但这种工具太复杂了，远不如微积分工具更加简练。

    最重要的是，微积分工具传授简单，不需-->>

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