让他们来颁布执行。

    可李翊适才的提案中，似乎完全没有提到刘备。

    等于是间接剥夺了皇帝本人的立法权。

    当然，

    刘备具体不理解立法、司法这些概念，但他清楚内阁会分走自己的权力。

    按照李翊的逻辑，如果税率是由户相决定。

    那其他部门的所有规章制度，岂非都是由内阁来决定？

    如此一来，内阁岂非是凌驾于皇权之上了？

    “诚如卿之所言，大司农负责征税，户相负责制定税率。”

    “那期间，朕为之何？”

    刘备眉头皱起，问出了当中最为关键的问题。

    因为李翊的这项提案，怎么看都像是在架空皇帝。

    刘备必须得问个清楚。

    “陛下，臣知道您在担心什么。”

    “但请陛下放心，臣之所为，绝非是为了一己私欲。”

    “而是为了汉室江山社稷着想。”

    “内阁不仅要保汉朝子民，也会为刘氏皇帝世代效忠。”

    “如何效忠？”

    刘备沉声问，“卿之人品，朕信得过，可后来首相如何保证对皇室的忠诚？”

    “后来首相又如何与朕的子孙，建立你我之间鱼水般的信任？”

    这便是刘备与李翊的特殊感情纽带。

    即便两人之间的矛盾，已经上升到了皇权与相权之间的冲突了。

    但刘备依然愿意耐下性子，给李翊一个解释的机会。

    “只要历代皇帝能够掌控内阁，便掌握了国家大权。”

    “如此，内阁便能世世代代为刘氏与汉室效力了。”

    要同时保证内阁服务于皇家与天下子民，李翊做到这个地步真的已经竭尽全力了。

    他设计的这套「内阁群相制」，本质上是双轨并行体系。

    内阁负责实际的行政决策，而传统朝官仍保留名义职权。

    形成“内阁理实，朝官守虚”的格局。

    到这里，也不难看出李翊搞得并非是历史上明朝的内阁制度。

    明朝的内阁也好，清朝的军机处也好，本质上都是皇帝的私人秘书处。

    两者的产生，其实都源于君主权力不断扩大，然后和相权争权的博弈过程。

    从汉代开始，皇帝就在不断加强自身权力。

    比如用三公来取代丞相，分化他的权力。

    刘备恢复丞相位，本质上是为了补偿李翊，勉励他多年的劳苦功高。

    但将来李翊死后，刘备不认为后来者还有机会当丞相。

    至少丞相的权力会被大削的。

    因为在他看来，后世的君主很难像他一样，如此信任自己的手下。

    刘备知道这一点，李翊也知道这一点。

    所以李翊必须趁着自己还在，趁着自己的威望正高，趁着刘备这个君主对自己有足够多的信任——

    把内阁搞出来。

    李翊不反对加强中央集权，但他反对加强皇权。

    因为封建王朝最大的弊端，就是国家的运转太依赖于君主个人的贤明程度了。

    遇上个明君还好，可要遇上个昏君、暴君、甚至是爱折腾的君主。

    什么事都只是他脑袋一热，直接就拍板决定了。

    那受苦的终究是老百姓、终究是皇朝子孙。

    因为国家大事，全都系于了君主的一句话。

    如司马衷-->>

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