多的俘虏，安顿在哪里，是个问题。

    往东北送吧，太远了，一路上要吃多少粮食？这些人是必须打散的。

    人口就是生产力，大隋现在需要人口。

    杨铭道：“所有俘虏，民部负责安迁，巴蜀、荆州、河北、河南都可以安顿一些，要尽量打散，一个县不得超过两百人，剩下的让他们去挖矿挖煤修水渠。”

    超过两百人，尤其还都是男人的话，会形成一股地方武装，当地的地方官会很头疼。

    崔仲方点了点头：“荆州今年有两个郡遭了水灾，下面一直在催，这个钱，臣实在是没办法了。”

    “需要多少？”杨铭问道。

    崔仲道:“民部大致算了算，至少得三百多万贯。”

    “账上没钱了吗？”杨铭道。

    崔仲方点头道：“应急储备的七百万贯，只剩下一百多万，真不能动了，境内战事，符合动用应急钱的条例，所以早早便拨出去了，而且也不是只有钱的问题。”

    “你说，”杨铭道。

    崔仲方道：“首先要赈济，极贫民赈米，次贫民赈钱，稍贫民赈贷，赈，之所以赒（zhou）穷民，皆因稍得过之家，虽遇大祲（jin），尤能百计求活，惟贫民只能坐以待毙，赒之期宜急，赒之法宜均，永安郡和江夏郡官仓需要打开，赈济灾民，但还远远不够。”

    “第二，为调粟，调粟分三种，移民就粟，移粟就民，以及平粟，荆州两郡，平粟是做不到了，只能用前两种，管子言：凡五谷者，万物之主也，谷贵则万物必贱，谷贱则万物必贵，两者为敌，则不俱平，今两郡遭水灾，粮价必涨，朝廷必须干预，以受灾价格，调粟赈灾。”

    移民就粟，就是将灾民迁移到有饭吃的地方，移粟就民，就是将没有受灾地方的粮食送往灾区，两者是要同时进行的。

    崔仲方继续道：“第三是养恤，也是三点：施粥、居养、赎子，朝廷要一直开设粥棚，日得一食则不死，保障灾民性命，对于患疾生病者，要提供药物及居养之所，卖子女求生者，朝廷要将他们的子女赎回来。”

    “第四是善后，有四点，第一为安辑，要为灾后流亡之平民提供安居之所，还要重新授与田亩，第二为蠲（juān）缓，也就是缓税或者免税，给灾民提供休养生息的时间，第三是放贷，朝廷要开放借贷，鼓励平民借钱置办新产，最好免息或者低息，第四是节约，受灾郡县官署，日常开支一应从俭，与民共度难关。”

    杨铭听的瞠目结舌，拍桌道：“治国良言，听君一席话，胜读十年书，公之赈灾方案，当写入律法，为大隋救荒之国策。”

    杨约也是感叹道：“三省六部，就是崔公提出来的，如今救荒法，还是崔公的更为详尽周全，国之柱石，不外如是。”

    “就这么办，”杨铭道：“着令荆州各郡，调配库粮以供灾区，受灾百姓也要迁往富地就食，免税三年，粮价以平日半价出售，凡有囤积居奇者，立斩！鼓励豪族富商放贷民间，凡高息者，抄家！”

    崔仲方嘴上说没办法，其实办法早就想好了，但是他不敢这么干，因为其中有一条就是打开官仓，这个他做不了主。

    官仓的粮食，等于国库储备，他虽然是民部尚书，也得请示上面。

    人家的这个法子，省了很多钱，因为有放贷嘛，民间的钱借给民间，国家的负担就轻了，但是朝廷这边，肯定也得拨点钱。

    杨铭以秦王杨瑞的名义，从东宫拨出一百万贯，用于荆州赈灾，给自己儿子早点留个好名声。

    历史上，只要受灾，必有民乱，只要有民乱，必劫官仓。

    因为只有官仓里有粮食，而很多时候，官仓是不会打开的，因为它在整个国家的统计当中，是用来调配全国的。
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