，吏，礼，兵，工，刑，户六部，设置监察院，监察百官，设置太医院。

    设置军务阁统领全国军队，设置五军大都督，参谋部，军情部等等。

    这大部分的职务都是他根据明朝官制改革，加上一些改变得来。

    刘协的目的就是要军政分离，三司独立监督，还有就是专人专事，他现在有的是时间以他的武力完全不怕其他人反对。

    当然，也没有人敢反对，他当天提出，经过三天的磨合，大概框架已经搭建起来。

    其中内务阁首辅是卢植，盖勋，杨彪，张温这些为数不多的老臣了。

    而军务阁有黄埔嵩，朱儁二人，当然等曹操等人回来，还会增加。

    二月初八，黄忠在青州黄巾军相遇，一战擒拿管亥，射杀黄巾首领无数，青轴黄巾军平定。

    按照刘协的旨意，抽取青壮收编为军队，设置青州军团，黄忠为军团长，驻扎青州，实行屯田之策。

    由于青州经过大乱，荒地众多，正是适合屯田的好地方。

    2月初十，刘协公布以科举考试代替察举制，并分发天下，3月初一，洛阳举行第一次全国公开考试，不论出身，只要有才，都可来。

    并且朝廷给出来回路费，这一个消息传出，天下更加轰动，本来就已经在观望的世家大族坐不住了，他们开始串联，到处找关系上书反对。

    一时之间，刚刚稳定的东汉再次沸反盈天，各地叛乱不断，世家大族的影子到处都有。

    甚至就是京师，刘协皇宫在短短几天之内，被人闯入十几次，这都是一些死士，完全不怕死，杀之不绝。

    就是一些大臣也被人袭击，天下各地开始流传刘协的坏话，什么肆杀，荒淫，吃人，甚至有说他是妖魔变化的。

    总之，一时之间，他这小皇帝的名声不比桀纣差多少，一股烦躁不安的气息再次笼罩在东汉上空。

    益州，州牧府，刘焉看见这种情况，哈哈大笑起来，之前小皇帝平定关东诸侯，他非常惊惧，同时对于小皇帝多加防范。

    但他没想到小皇帝这么自大，自己找死，之前抄了几百个官员的家，现在更是得罪天下士人，这再次让他看到了机会。