族私有，吏治腐败的存在条件很差。

    到了商朝，推行了郡国制度，封建诸侯和州郡并行，王权有所集中，但总体上还是“共和”。

    到了楚朝，盘氏历代仙帝进一步推行中央集权，寻找各种借口削藩，使得诸侯国数量大降，州郡数量大增。

    但是，楚朝仍然带着鲜明的贵族政治色彩，门阀世族大行其道，所谓下品无世族，上品无寒士。

    到了隋朝，杨氏在前朝的基础上，完全废黜了贵族诸侯，彻底实行州郡制度，实行科举，成为仙界历史上第一个真正的完全的律令制王朝。

    这为后世李唐仙朝的长期大一统打下了坚实的基础。

    唐承隋制，也是完全的律令制王朝。二十多万年的漫长统治，将仙界文明推向巅峰，缔造了灿烂的仙唐盛世。

    可是姜药很清楚，律令制王朝盛世下的隐忧是什么。

    是吏治！

    因为律令制王朝的本质是“大公”，“天下为公”。

    科举选拔的官吏，行使的是朝廷和天下赋予的公权力。

    不再是封建诸侯那样的私权力。

    既然是公权力，那么就很容易“公权私用”！很容易变质！

    贵族不会贪自己的资源，因为资源本来就是自己的。他不但自己没必要贪，还要盯着别人来抢。

    可是公权力不同。

    资源所有权不是自己，自己却能接触的到。那么，私心自用的官吏，就会假公济私，滥用全力。

    反正，东西本来不是自己的，有机会为何不捞呢？

    姜药清楚的记得当年，大唐盛世，天下太平，一片祥和。可是各地的吏治腐败已经触目惊心了。

    一个县令，一个捕快，往往就能令人破家！

    看似天下皆太平，其实处处有不平！

    律令制王朝的正面有多么光明，背面就有多么黑暗。完全就是一个两面体。

    就好像太阳越亮，影子越黑。

    “大明建国已经有些年头了，第一批选拔的地方官吏，都当了二十多年的官儿了。”

    姜药忍不住想到。

    “二十多年掌握权力的时光，不是每个人都不会变吧？”

    “最难测的，是人心！”

    姜药的目光，不由变得阴郁了不少。

    大明推行变法，本意是为了解放底层寒门，废黜武家贵族的各种特权，变各级私权力为公权力。

    可各级公权力建立起来了，难道不会形成官僚特权，公权私用么？

    倘若是这样，那么所谓变法，无非是一时之红利，无非是用官僚特权取代武家贵族而已。

    又能好多少？

    怎么办？

    姜药默默想了半天，脑中渐渐有了一些思路。

    律令制当然是最好的制度，远胜封臣制度。可是仍然有很大的设计空间。尤其是在地方权力上，要进行‘赋权设计’。

    赋予什么权？

    罢黜之权！

    监督之权！

    朝廷任命的地方官员，若是底层修士不满的数量多了，就可罢黜之。

    地方上的吏员，比如捕快，税吏等，全部由当地底层修士推荐任命。

    官员对吏员有罢黜权，却没有任命权。

    这种改革，当然是越早越好。

    姜药想了半天，完善了不少思路，决定还是去地方明察暗访一下。

    他戴了一个面具，将自己的修为隐藏，只显示出武宗修为。

    然后，取出-->>

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