籍，包括羌人和匈奴人），无地的百姓一家分给二十亩土地（洛阳、三辅、河内、河南、魏郡、赵郡、南阳和南郡）、四十亩土地（巨鹿、益州、长沙、桂阳、武陵）、五十亩土地（江夏、零陵）或六十亩土地或草场（凉州、朔方、五原和云中郡），每家派一人当兵，无军饷，立功有奖，战死伤残者按军队规定发放抚恤金。田地和草场的收成不上缴税赋，世代所有，严禁买卖。

    募兵：没有家眷的孤儿或不愿意要土地者，当兵拿军饷，立功有奖，战死伤残者按军队规定发放抚恤金。