曩霄为了表示愿意两国交好，特意送了一份马三百匹，牛五百头，羊五千只的厚礼。这会周延公正在半路上充当牧民，想想他只带了二三十个随从，真难为他是怎么赶着那么一大群牲口一路走回来的。

    其中提到了西夏国主嵬名曩霄希望两家结盟的国书，现在还在周延公的手里。然后是祝贺忠王大破周军，祝我大汉国运昌隆之类的话。这折子最后才是重点，是周延公对当前局势的分析。

    周延公建议和西夏交好，两国建立邦交，互通有无。定点开放几处边界设立集市，供双方百姓交易。对于西夏提出来索要好处的要求，周延公的意见是一毛不拔。在他看来嵬名曩霄不是个注重蝇头小利的农夫，他之所以跟大汉所要好处，无非是想看大汉的态度。大汉若是不给，他或许会生气，但绝不会兴兵。若是给了，周延公反而担心从今往后西夏会变本加厉的要。

    还有，周延公提到了辽国岁贡的问题。他说一路往西去西夏的途中，他见到了太多灾民妻离子散的悲惨事。请求陛下先以灾民为重，开仓派粮。至于如何应付大辽，周延公建议可以跟大辽的钦差商量，既然不能一次性的筹集完备，就分批的送过去。相信大辽为了今后长远着想，也不会逼的太急。

    第三，则是建议各地州府招募民勇，仿效大周的郡兵制度。郡兵的粮饷不归朝廷分拨，由地方自给自足。南方战事显示出了大汉各州府地方上的无力，若是各州都有数千训练有素的郡兵，应付万一发生的民变或者匪乱，战时集中起来也是一支军队。这样也就避免了建雄军和抚远军在各州都分派驻军的局面。

    这三条，称得上金玉良言。

    孝帝深深的吸了一口，仔细的又读了第二遍，心中豁然开朗。